■ 本报特派记者 况昌勋 傅人意 李磊

　　4月12日，国务院新闻办公室在北京召开海南自由贸易港建设专题新闻发布会，介绍海南自由贸易港政策制度建立进展情况。省委书记、省人大常委会主任沈晓明，省委副书记、省长冯飞，国家发展和改革委员会副主任丛亮，财政部副部长邹加怡，商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文，海关总署副署长张际文，国家外汇管理局副局长王春英回答了境内外媒体记者的提问。

　　绝不以损害生态环境为代价

　　来谋求发展

　　中央广播电视总台央视记者：习近平总书记反复强调，绿水青山就是金山银山。海南将如何把保护得天独厚的生态环境作为“国之大者”，确保生态环境只能更好、不能更坏？

　　沈晓明：习近平总书记在海南调研时指出，绿水青山、碧海蓝天是海南最强优势和最大本钱，是一笔既买不来也借不到的宝贵财富。我们认为，海南的绿水青山、碧海蓝天不仅仅是海南人民的宝贵财富，也是全国人民的宝贵财富。因此，保护好海南得天独厚的生态环境，是我们必须要了然于胸的“国之大者”。

　　我们以国家生态文明试验区建设为抓手，坚决做到生态环境只能变好、不能变差。这个过程当中，我们有两个重要的理念：第一，“三个环境”一起抓，即生态环境和政策环境、营商环境一起抓，使之成为自由贸易港建设的重要支撑。第二，在自由贸易港建设发展中其他任何问题都应该为生态环境让路。也就是说，其他发展过程中的一些问题，如果和生态环境保护相冲突，我们优先考虑生态环境保护。我们绝不以损害生态环境为代价来谋求发展。

　　在这两个理念的指导下，我们主要推进三项工作：第一，目标引领。到2035年，海南岛的生态环境质量要达到全世界领先水平。第二，治理为先。我们以中央生态环境保护督察和国家海洋督察反馈问题整改为契机，做到问题整改不彻底，我们不放过。第三，标志性项目推动。习近平总书记发表“4·13”重要讲话之后，省委、省政府谋划了一批国家生态文明试验区标志性项目。比如，在海南岛中部划出了一个4400平方公里的区域，作为热带雨林国家公园，把这一片我们国家唯一的热带雨林很好地保护起来。比如，重新制定了能源发展规划，争取到2030年，海南清洁能源装机比重达到85%左右，这个在全世界都是非常先进的水平。比如，我们正式向全世界宣布，海南到2030年不再销售燃油汽车，推广清洁能源汽车。比如，在海南全岛范围实施“禁塑”，目前这项工作正在逐步推进中。再比如，大力推广装配式建筑，装配式建筑量连续三年翻番。

　　应该说，海南的生态环境是好的，每一个来过海南的朋友都有同样的感受。但是，海南的同志清醒地认识到，海南生态环境好并不意味着生态环境保护工作做得好。因此，我们还要不断努力，争取把绿水青山、碧海蓝天连同一个逐步成熟的自由贸易港交给我们的子孙后代。

　　“三专一重”推动

　　自贸港政策制度体系建设

　　中国改革报改革网记者：国家发改委作为主要牵头部门之一，在海南自由贸易港政策制度体系建设这个过程中主要开展了哪些工作？

　　丛亮：2020年以来，国家发改委深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和指示批示精神，认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署，不断创新方式方法，认真履行职责，抓紧制定重大政策、推进重大项目，与海南省和相关部门共同推动海南自由贸易港政策制度框架加快建立。

　　国家发改委的相关工作可以概括为“三专一重”。“三专”就是出台三项海南自由贸易港专项政策。“一重”就是组织推动海南自由贸易港相关的重大项目建设。

　　第一个“专”，是海南自由贸易港外商投资准入负面清单。为提高海南自由贸易港投资的自由化和便利化水平，加快形成具有国际竞争力的开放制度和政策，支持海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放的鲜明旗帜和重要开放门户，2020年12月31日，国家发改委、商务部发布《海南自由贸易港外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2020年版）》，与2020年版自由贸易试验区外资准入负面清单30条相比，自由贸易港负面清单进一步缩减到27条。还有一些条目比以前开放力度更大，支持海南自由贸易港率先开放。下一步，还将按照《海南自由贸易港建设总体方案》要求，不断缩减海南自由贸易港的负面清单，逐步实现投资自由便利。

　　第二个“专”，是海南自由贸易港的鼓励类产业目录。为正确引导海南自由贸易港产业发展方向，推动国内外优质企业加快集聚。2021年1月27日，国家发改委、财政部、国家税务总局联合印发《海南自由贸易港鼓励类政策产业目录（2020年版）》，采用“国家现有目录＋地区新增目录”的体例结构，在国家现有鼓励类产业目录的基础上增加了14个大类行业、143个细分行业，基本涵盖了海南自由贸易港建设的重点产业和领域，既实现产业条目多、涵盖范围广，又重点突出旅游业、现代服务业和高新技术产业三大主导产业的发展需要。下一步，还将根据海南自由贸易港建设的需要，适时对产业目录进行修订。

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