中国民用航空局于6月10日（星期三）举行新闻发布会，航安办主要负责人介绍民航5月安全生产运行情况；政法司主要负责人介绍海南自贸港开放第七航权的实施方案，并答记者问。

图为发布会现场。

民航局综合司副司长 朱云祥：各位媒体朋友，各位网友，今天我们召开民航局6月份例行新闻发布会。本次发布会通过中国网进行线上视频直播。

出席今天新闻发布会的有：民航局新闻发言人、航安办主任熊杰，政法司司长颜明池。

今天的新闻发布会一共有两个方面的内容：

一是通报民航5月安全生产运行情况。

二是介绍海南自贸港试点开放第七航权实施方案。

民航局新闻发言人、航安办主任 熊杰：各位新闻界的朋友，大家上午好！

下面我通报今年5月份全国民航安全生产运行情况。

安全运行方面：5月份，全行业完成运输航空飞行61.4万小时，同比下降45.8%，环比增加45.3%；未发生运输航空事故，行业安全生产继续保持平稳态势。截至5月底，全国运输航空持续安全飞行117个月、8348万小时。

生产运行方面：5月份，民航主要生产指标降幅较上月大幅收窄。其中，运输总周转量53.9亿吨公里，同比下降50.0%，降幅较上月收窄12.4个百分点；旅客运输量2583.1万人次，同比下降52.6%，降幅较上月收窄15.9个百分点；货邮运输量54.9万吨，同比下降12.0%，降幅较上月收窄7.5个百分点，其中，全货机货邮运输量继续保持较快增长，共完成22.8万吨，同比增长21.8%。

运行保障方面：5月份共保障各类飞行29.4万班，日均9485班，日均同比下降41.2%，日均环比上升36.3%，达到去年同期58.8%。全国航班正常率为94.8 %。

在航班量快速增长过程中，民航全行业坚持在常态化疫情防控中做好安全工作。深入推进安全专项整治三年行动，抓好全国“安全生产月”与“三个敬畏”宣教、“三基”建设、作风建设、安全整顿的结合，提高全员安全意识，落实各项安全防范责任措施，防范化解重大安全风险，为常态化疫情防控和经济社会发展提供良好的安全保障。

民航局政法司司长 颜明池：各位媒体和记者朋友：

大家上午好！《海南自由贸易港建设总体方案》公布后，记者朋友们对此次民航在海南自贸港的支持政策较为关心，对第七航权开放政策有没有具体的落实举措表达了关注。昨天，民航局官网已经公布了《海南自由贸易港试点开放第七航权实施方案》，这是民航局对《海南自由贸易港建设总体方案》中有关“试点开放第七航权”政策的具体细化和落实。

在海南建设中国特色自由贸易港，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的改革开放重大举措。在海南试点开放第七航权是民航局落实党中央国务院决策部署，支持海南自贸港建设的具体措施，体现了民航局党组落实国家自贸港战略的高度使命感和责任感。民航局经过深入调研、广泛听取意见、组织专家研讨，制定了这一《实施方案》，并在6月3日正式出台。

《实施方案》在制定思路上坚持了五个方面的定位。一是体现民航的高开放水平。国家建设自由贸易港，就是要对标世界最高水平的开放。民航的试点政策要符合国家对自贸港建设的战略定位。二是体现航空运输的战略先导作用。试点政策要发挥航空运输对自贸港建设的战略先导和引领作用。三是体现开放试点的阶段性。试点政策要按照积极稳妥、有序开放的原则，分阶段、分步骤地逐步推进。四是体现保障安全原则。在扩大开放的同时，安全标准不降低，试点在“放得开”的同时，还要确保“管得住”。五是具备可操作性。要对试点内容、申请程序等做出具体明确规定，保障政策的有效落实。

按照上述原则，《实施方案》做出以下安排。在试点范围上，《实施方案》明确鼓励、支持外航在海南试点经营第七航权的定期国际客运和货运航班。此外，对已在海南开放的中途分程权，细化了开放措施，明确外航可根据其所在国与中国的双边航空运输协定中的航线表及运力额度，在海南和北京、上海、广州以外的地点间行使中途分程权。在试点阶段性安排上，《实施方案》明确外航在海南试点经营第七航权的每条航线客运及货运总班次每周最高分别为7班。为了及时掌握开放试点情况，《实施方案》还引入评估机制，明确了民航局可根据试点评估结果，适时调整第七航权试点政策。在安全保障上，《实施方案》确立了民航局对外航的准入和持续监管制度。在准入方面，外航经其本国指定后，民航局对其安全运营水平、经营管理能力等因素进行评估，对指定进行确认。在监管方面，外航在经营第七航权过程中，要接受民航有关部门对其航线航班和安全运行的持续监管。未达到安全运行要求的，将按有关规定限制运行。在可操作性上，《实施方案》明确了外航适用民航局现行规章有关规定，申请运行合格审定、航线经营许可、航班时刻和预先飞行计划。此外，为了推动试点政策落地，《实施方案》还在空域优化、机场航班容量扩容、航班时刻、机场保障、组织保障等方面明确了配套措施。

人民网记者提问：在民航领域听到更多的是第三四五航权的开放，与以往航权开放相比较，本次开放的亮点是什么？

颜明池：这次在海南自贸港试点开放第七航权，是我国在航权方面的最高水平开放。

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