警察暴力执法凸显结构性社会顽疾，美欧警察体系改革不易

【环球时报记者 侯健羽 纪双城 姚蒙 柳玉鹏】遭白人警察“跪杀”的美国非裔男子弗洛伊德已经下葬，但抗议者对美国现有警察体系不满的怒火并未减弱。从美国到法国，很多西方国家相继提出要改革警察执法方式。美国民主党公布警察系统全面改革法案，共和党也表示要着手制定相关的改革提案。但美国总统特朗普却断然否认美国警察部门存在系统性问题，并表示“美国99.9％的警察是非常伟大的人”。随着警民矛盾激化，处境尴尬的美国警察也开始“反击”，认为政府和媒体对他们不公。《环球时报》记者近日采访美国民众和英法两国的警察，其中一些人认为，相关国家警察暴力执法问题的背后，凸显的是结构性的种族、阶层等各种社会顽疾，要改起来并不容易。

削弱美国警队的声音“愚蠢且危险”

美国左翼政治活动组织的活动家经常会说：“我们有世界上最粗暴的警察和规模最大的监狱，这是个暴力国家。” 但也有一些美国人认为左派政客提出的警察体系改革方案不靠谱，是对犯罪分子的纵容，会加重守法良民的不安全感。一家房屋租赁公司的美国白人老板娘告诉《环球时报》记者：“如果真的解散警察部门，最开心的人当然是罪犯！”她发给记者一些暴力示威者打砸商铺的照片，并说“媒体总是对细节选择性报道，把黑人描述成受害者，把所有警察都看成坏人”。从交流中记者能感受到，在对警察的态度上，不少美国白人其实是支持特朗普的。

美国独立媒体网站InFoWars 经常在节目中批评一些民主党执政的州，认为当地政府对警察执法约束太多，导致警察在执法时瞻前顾后，甚至对一些轻犯抓到就放，这样的纵容造成一些地方治安迅速恶化。这种情况也在影响到一些“摇摆州”。俄亥俄州一名美国大学生前不久遭遇抢劫，报警时却被告知“这种小事警察不会管”。俄亥俄州某市拘留所工作的警察告诉记者，警察工作风险高，压力大，特别是遇到强壮的年轻非裔犯罪嫌疑人时，总担心从体力上无法制伏他们。

《环球时报》记者去年夏天曾配合纽约便衣警察调查过一起黑人夜间在布鲁克林华人聚居区抢劫的案子。他们当时就抱怨说：“外人看到犯罪率下降，事实上是这几年很多轻罪都不被记录在案。与此同时，来自民主党的纽约市市长白思豪又呼吁禁枪，为了安全，我们建议大家随身携带辣椒喷雾防身。”经常遭到抢劫的美国华人心态也很复杂。做会计的张女士说：“在美国做警察真不容易。共和党让大家拥枪，如果犯罪嫌疑人有枪，警察执法时就会有恐惧心理，容易发生过激行为。现在，民主党又要减少警察权力，削减经费，以后有紧急情况找谁呢？”

美国福克斯新闻节目９日公布的民调显示，只有16%的美国民众支持撤销对警察部门的拨款，反对者则达到65%。近九成民众认为，警察要增加培训，学习如何在不使用武力的情况下控制局面。9日，美国有线电视新闻网刊文称，削弱警队的声音“愚蠢且危险”，联邦政府必须有勇气进行改革，重新有效地制定统一和专业的执法标准，“这是唯一切实可行的道路”。

“政府官员辜负了我们，媒体在抹黑我们。不要把我们当成动物、当成恶棍了，给我们一些尊重吧！”纽约警察工会的负责人近日公开表达了美国基层警察的不满。对此，有着近40年警龄的英国退休警官詹姆斯告诉《环球时报》记者，英国警察面临同样的苦恼。他认为，英国改革警察制度的力度不小，而且一直在做细微调整，可以说，英国在此方面要比美国成熟一些。但伴随着移民等问题，英国新的社会矛盾也层出不穷，而国会议员们修订法律的速度远比这要慢得多，因此总是令一线的英国警务人员面临尴尬选择——过度强势执法会遭到舆论指责，甚至是司法调查；但如果面对示威者或滋事者一味退让，又会被百姓诟病。

“警察改革：为什么俄罗斯经验不适合美国？”针对美国闹得沸沸扬扬的警察体系改革，俄新社9日刊文做了对比分析，认为“由于美国内部存在的矛盾及警察队伍多年来积累的严重问题，美国提出的警察机构改革是不会像俄罗斯那样成功的”。文章提到，10年前，多起与警察有关的丑闻引起民众不满，最终促使俄内务部系统进行过一次大规模的改革。具体措施除撤裁冗员、提高警员工资待遇、保障住房外，主要是强化警察责任。如果警察犯法将受到比普通百姓更严厉的惩罚，同时警员如拒不执行上级下达的、与法律不抵触的命令将负刑事责任。俄内务部2009年共查出逾10万名警察违法违纪的事实，其中4000余名警察被追究刑事责任。但执行中又遇到新问题，其中一些规定恶化了执法机构的状况，如“要求警察与公民交流时，不仅应公民要求陈述其职务、姓名并要出示正式身份证”“如果采取限制公民权利和自由的措施，必须说明理由”，在警情危急的情况下，会限制警察执法，无法有效阻止犯罪活动。为此，2014年，俄国家杜马对这一法律又进行修改，允许警察在特殊情况下可不遵守相关要求。从全俄社会舆论研究中心公布的民调显示，经过多年的改革，俄警察在民众中的声誉不断提高。2018年，俄民众对警察的信任和满意度达到57%。

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