文｜姜娅，杨清朴

　　海南自贸港总体建设方案落地，离岛免税额度由3万提高至10万、鼓励类企业所得税率降至15%、人才个人所得税率不超过15%、岛内居民基于正面清单免税购买进境商品等等，利好当地免税和旅游产业打开发展空间。

　　▍《海南自由贸易港总体方案》明确建设蓝图。

　　《方案》分三阶段明确发展目标：到2025年初步建立以贸易自由便利和投资自由便利为重点的自由贸易港政策制度体系；到2035年实现贸易自由便利、投资自由便利、跨境资金流动自由便利、人员进出自由便利、运输往来自由便利和数据安全有序流动；到本世纪中叶，全面建成具有较强国际影响力的高水平自由贸易港。

　　▍一线放开、二线管住，离岛免税经营格局维持。

　　市场一直关注在海南自由贸易港建设过程中是否会实现真正的“全岛免税”，从而影响海南离岛税竞争环境。《方案》中提到“一线”放开、“二线”管住，我们认为可简单解读为货物由海外进入海南自由、但进入中国关境内除海南的其他地区即“内地”则管理严格，原则上按进口规定办理相关手续，照章征收关税和进口环节税。方案中未提及放开新的经营主体进入离岛免税市场，虽然趋势上我们认为现有几家具备免税经营牌照的企业进入还是存在可能，但方案落地将打消市场此前向外资放开的担心以及对离岛免税市场竞争环境的担心。

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