人大代表焦家良深入大麻基地调研

　　道道网讯 5月2日-3日，人大代表焦家良赴昆明、会泽等地对工业大麻培育、种植、研发等内容进行了专项调研。通过此次调研，深入了解了工业大麻生长环境、周期、培育及相关的科研成果，对昆明工业大麻的发展现状、政策措施及制约因素进行了考察总结，从而提出了《关于加大昆明市工业大麻产业发展的建议》的议案，呼吁进一步加大、加快昆明工业大麻产业发展。

《关于加大昆明市工业大麻产业发展的建议》
焦家良

 

　　昆明市大健康产业发展规划，积极构建覆盖云南省、面向西南、服务全国、辐射南亚东南亚的大健康生态圈。而工业大麻产业的发展也为昆明市生物医药和大健康产业带来发展良机。

 

工业大麻生长基地

    云南是全国首个以法规形式允许并监管工业大麻种植和花叶加工的省份，花叶用种植面积逐年扩大，2018年23091亩，2019年核定种植173579亩，2020年预计种植面积约20万亩。工业大麻种植主要分布在昆明、曲靖、文山、保山、楚雄、红河、丽江、昭通、玉溪等地。尤以昆明最为突出，兼具地域优势、种植优势、生产加工优势、科研优势、人才优势、竞争优势，并建有多个工业大麻生物萃取分离基地，在工业大麻科研、管理、政策和创新利用方面居全国领先地位。在昆明，工业大麻是独具特色、优势突出的生物资源，将成为昆明市的新兴特色产业。工业大麻产业前景是光明的，道路却是曲折的。究其原因，主要有以下几点：

 

工业大麻生长

 

一是CBD应用领域并未开放。只有部分企业在开发大麻叶提取物添加的化妆品，但在食品添加、饮料添加、保健品等这些更大的消费领域仍被严格禁止；二是政策缺乏，管理不明确。目前没有健全的产业政策，没有明确产业主管部门，只是公安部门按照禁毒规则来进行准入和规范性管理；三是基础性标准没构建好。CBD产品没有专业的检测机构、明确的标准和检测规范，严重延缓产能投产；四是种植、加工尚处于粗放状态。种子研发有待加强，种子CBD含量低，提取成本居高，应用研发周期长；种植生产环节成本高，缺乏收获机械，缺乏（室内）设施栽培相关技术。五是严重缺乏宣传。公众包括一些行业主管部门认识有误区，销售出口不畅等问题亟待解决。六是缺乏对有益大麻素应用于终端产品如食、药品的研发，日化用品的研发待加强。 

 

　　根据昆明市工业大麻发展现状，提出如下建议：

　　一、制定政策法规，推动工业大麻合法化

 

工业大麻采收

       健全政策法规是工业大麻产业目前亟待解决的问题。建议昆明市有关部门推动国家制定相关农业法案，让昆明市CBD等非毒品成分大麻素生产合法化。通过立法手段让工业大麻在相关产品应用上得到合法的准入。

　　二、统筹管理，出台检测规范及标准

 

人大代表焦家良查看工业大麻出苗情况

　　尊重监管、尊重产业特殊发展规律，踏实探索出规范的工业大麻产业发展路径至关重要。建议对工业大麻产业适度开放、有序推动，组织农业部门来统筹管理，严格种植、加工许可证及备案管理，制订行业和产品标准，进行规范化管理。1、明确职能分工部门，建议市工信和公安禁毒部门作为工业大麻加工萃取分离的主管单位；2、设立专业检查机构，建议在产业基地设立大麻成分检验检测中心；3、出台检测规范及地方标准、行业标准，与药监等相关部门沟通，制订行业和产品标准要求及规范化管理条例。

      三、加大科研及应用投入，发挥人才作用

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