近日，有知情人爆料一家名为“北京思路智园科技有限公司”（以下简称“北京思路智园”）勾结某央企通信山东公司“围猎”坐落于金乡的济宁化工园区(新材料产业园区)智慧园区项目。

2019年12月12日，金乡公共资源交易中心发布成交公告称济宁化工园区(新材料产业园区)智慧园区采购项目的中标商为某央企通信山东公司，成交金额为28970093.00元，比预算金额仅仅少了不到7万元（预算金额29038300元）。2019年12月17日，北京思路智园官方网站也发布中标业绩喜讯：2019年12月12日，北京思路智园科技有限公司在山东济宁金乡的智慧园区项目——金乡智慧园区项目以2897万顺利中标。

一边是金乡公共资源交易中心公布的中标商为某央企通信山东公司，一边是北京思路智园官网大肆宣传自己“中标”金乡智慧园区项目，二者到底存在什么关系？他们是如何亲密“合作”的？那让我们先看看招标文件！

招标文件评分标准被疑“定制”

智慧化工园区招标，让“云服务能力”作为加分项，表述是这样“云服务提供商获得国家权威部门颁发的可信云云专线认证、可信云云专网认证、云服务用户数据保护能力认证、信息系统安全等级保护三级认证”，行业专家指出国内符合这个要求的企业除了三大运营商就是阿里、华为、百度、腾讯，一般企业很难拿到这些资质！

其实，江浙一带较为有名气的一家科技公司一直紧跟这个项目，12月2日，该公司的一个项目经理就吐槽金乡化工园区项目被“控局”了，只有电信企业和阿里这类公司可以参与，否则很难得分。

招标文件对于投标人业绩这块列出了这样一个要求“投标人或投标人所选软件厂商，自2017年1月1日以来完成化工园区系统平台应用案例（必须同时包含化工园区安监、环保、应急三块业务内容建设）......本项最高得12分”，这就意味着上述大型运营商或阿里他们要绑定一个专业做化工的且有相关业绩的科技公司才可以得这些分。

其实从该项目中标公告提供的一份材料上，就印证了最后是“运营商绑定的化工科技公司”，我们看到了这份盖有某央企通信山东公司公章的列有12个北京思路智园项目业绩的清单，也就是说，这两个公司作为一个共同体参与了济宁化工园区(新材料产业园区)智慧园区项目的投标，二者成为了“实质的联合体”。

用“实质的投标联合体”排挤打压对手

《政府采购法》第二十四条规定，两个以上的自然人、法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个供应商的身份共同参加政府采购。以联合体形式进行政府采购的，参加联合体的供应商均应当向采购人提交联合协议，载明联合体各方承担的工作和义务。

根据招标文件的规定，本次采购不接受联合体投标，但中标的供应商却是“实质的联合体”，济南一位熟悉财评招标的专家李征解释看到本案的情况后称，在本次采购中中标供应商某央企通信山东公司虽表面上未与北京思路智园公司组成联合体参与投标，但采购项目的主要设备及技术均由北京思路智园公司提供。从北京思路智园公司提供的标书内容来看，中标供应商某央企通信山东公司确实使用了北京思路智园公司开发的软件设备投标，而且从北京思路智园公司能向某央企通信山东公司提供其与12家签订的成交合同来看，双方已经明确了合作关系且相互约束对方。

因此，虽然双方之间没有明确的联合体投标协议，但已经构成了实质上的联合体，不符合招标文件不接受联合体投标的规定。

游走在政府和化工企业间的“专家们”

有消息称，近年来，北京思路智园一直安排专人专班盯紧金乡化工园区项目，实际上部分参与了园区信息化的设计施工，其官网也将“金乡化工园区项目”标榜为2018年度案例。

据知情人张雯透露，这次实际参与金乡化工园区项目投标的公司除了某央企通信山东公司，还有济南、杭州两家公司，其他想参与的公司均被招标“门槛”限制住了，没有投标信心。按照张雯的测算，如果百度这样的公司参与的话也就是得60分！而济南、杭州的参与围标的两家公司更与北京思路智园关系密切，几家公司的老板经常出席各类化工行业的峰会或论坛，获取所谓的“化工专家”称号，然后向政府化工官员传递他们建立智慧园区的“先进理念和技术”，而这些游走在“中国化工园区与产业发展”上层的“老板型专家”又反过来渗透到了各地政府化工项目的实际运作中，这就是典型的“裁判员和运动员一家出”。

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