坚定实施扩大内需战略

　　□ 林火灿

　　坚定实施扩大内需战略，既要千方百计地释放消费需求，发挥好消费的基础性作用；也要积极扩大有效投资，发挥好投资的关键作用。应着力释放消费潜力，多措并举促进消费回升，扩大居民消费，适当增加公共消费，稳步增加居民收入，使居民消费为扩大内需注入强劲活力。要把扩大有效投资与推进调结构、补短板、强弱项有机结合起来，精准聚焦基础设施的短板领域

　　近日召开的中共中央政治局会议指出，要坚定实施扩大内需战略，维护经济发展和社会稳定大局。4月23日召开的部分省市经济形势视频座谈会再次对此加以强调。

　　内需，既包括消费，也包括投资，是我国经济发展的基本动力。2008年国际金融危机以来，最终消费支出和资本形成总额对我国GDP的贡献率持续保持在高位，不少年份的贡献率超过了100%。2019年，我国货物和服务净出口保持平稳增长，对GDP的贡献率达到11%，但内需对经济增长的贡献率达到89%，其中最终消费支出对经济增长的贡献率达到57.8%，表明内需特别是消费是中国经济增长的第一拉动力。

　　今年以来，新冠肺炎疫情在全球蔓延，全球生产和需求遭受全面冲击，而且对全球经济的巨大冲击还在持续演变。在这样的形势下，中央重申并部署坚定实施扩大内需战略，既是应对外部环境不稳定不确定因素显著增多的重要举措，更是维护我国经济发展和社会稳定大局，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，全面建成小康社会的必然选择。

　　坚定实施扩大内需战略，既要千方百计地释放消费需求，发挥好消费的基础性作用；也要积极扩大有效投资，发挥好投资的关键作用。

　　从释放消费需求角度看，我国有14亿多人口，是全球规模最大的市场，蕴藏着巨大的市场空间与消费容量。随着我国综合国力稳步提升，2019年国内生产总值接近100万亿元，人均GDP突破1万美元，中等收入群体规模继续扩大，消费升级趋势也将进一步增强。庞大的市场空间和强劲的消费能力，可以有效地为我国经济的发展提供强大的支撑。尽管受疫情冲击影响，国内消费有所下降，但消费需求只是暂时被抑制，居民消费意愿和能力并未消失。

　　从另一个角度看，我国有着雄厚的物质基础和完备的产业体系，拥有联合国产业分类中全部工业门类，生产条件不断改善，具有较强的抵御风险能力。而且，随着近年来供给侧结构性改革稳步推进和科技创新水平不断提升，商品和服务供给质量和水平也在稳步提升，促进消费“扩容提质”有着更加扎实的基础。

　　因此，我们必须着力释放消费潜力，要切实做好推动复工复产、复商复市各项工作，多措并举促进消费回升，扩大居民消费，适当增加公共消费，特别是要稳步推进收入分配改革，稳步增加居民收入，让广大居民敢于消费、愿意消费、有地方消费，使居民消费为扩大内需注入强劲活力。

　　从扩大有效投资角度看，我国许多地方的基础设施仍然存在明显短板。我国基础设施人均资本存量只有西方发达国家的20%至30%；东部不少地区在交通、水利、能源、信息、管网等领域同样存在不少“短板”；西部地区基础设施存量相当于全国平均水平的一半左右，中西部地区特别是贫困地区与东部地区的差距明显。特别是随着新兴技术日新月异，新业态、新商业模式方兴未艾，新型基础设施短板进一步暴露，新型基建蕴藏着巨大的投资空间。

　　因此，我们也必须按照中央决策部署，立足当前、着眼长远，既要抓好新型基础设施建设，为新经济发展创造广阔舞台；也要把扩大有效投资与推进调结构、补短板、强弱项有机结合起来，精准聚焦基础设施的短板领域，聚焦影响民生改善、生态环境保护和增强发展后劲领域。

　　总之，面对复杂严峻的内外部形势，我们必须始终把保持经济社会大局稳定作为当前形势下的重中之重，坚决稳住经济基本盘，加大政策对冲力度，积极的财政政策更加积极有为，稳健的货币政策更加灵活适度，增强宏观政策合力，扎实做好“六稳”工作，扩大有效需求，畅通经济循环，促进经济平稳运行。

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