九三学社中央公布的一份提案指出，目前我国正面临着生育率丧失弹性、陷入“低生育率陷阱”的问题，老龄化程度不断加剧，生育率长期维持在较低水平，人口负增长的形势难以逆转，为此必须尽快建立应对人口负增长的战略框架。

该提案建议，尽快研究制定中长期综合人口发展战略，建立人口负增长应对预案；针对即将面临的“银发浪潮”严峻形势，探索建立人口老龄化监测机制，弹性实施延迟退休政策；在全面放开二孩政策的基础上适时调整生育政策，及时提升妇女生育率，避免中国陷入人口年龄结构和性别结构的失衡，尽快构建鼓励生育的政策体系。

此外，民盟中央在另一份提案中也建议，针对人口老龄化和生育率下降的双重压力，要建立一个专门的家庭政策机构，制定以家庭整体为单位的社会福利政策，研究全面或者有条件放开生育的可能性，探索建立从怀孕到18岁或学历教育结束的全面鼓励生育体系。

01 弹性实施延迟退休政策？

九三学社中央《关于提前做好应对人口负增长战略框架设计的提案》指出，当前我国老龄化程度不断加剧，生育率长期维持在较低水平，人口负增长的形势难以逆转，亟须开展相关研究和进行政策储备。为此，该提案建议：

一是制定中长期综合人口发展战略，尽快建立人口负增长应对预案。

提案指出，面临未来人口负增长的趋势，综合性人口发展战略和规划的制定是有效应对这一趋势的战略路径。现阶段应根据我国经济社会发展战略和未来人口转变形势，尽快研究制定中长期综合人口发展战略，统筹协调与人口发展相关的各项政策措施，综合调控全国各地区常住人口、流动人口、老龄人口、劳动力人口、少儿人口等各类人口的变化，积极营造服务人口、尊重人口发展的政策支持性环境。积极谋划建立人口负增长超前预案，有效缓解和降低人口负增长带来的消极风险。

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