原标题：湖南省蓝山县委常委、统战部部长赵忠辉： 优化营商环境是一个系统工程

　　《中国经济周刊》记者 郭志强 | 论坛现场报道

　　（本文刊发于《中国经济周刊》2019年第24期）

　　赵忠辉在第十八届中国经济论坛上参加“优化营商环境 助力企业发展”分论坛

　　“体制机制、政务服务能力和水平、要素保障等三个因素对优化营商环境最重要。”12月22日，第十八届中国经济论坛举办的主题为“优化营商环境助力企业发展”的分论坛上，湖南省蓝山县委常委、统战部部长赵忠辉分享了优化营商环境的“蓝山经验”。

　　随着营商环境全面优化，蓝山县域经济市场活力和社会创造力被充分激发，释放出高质量发展的强劲动力。

　　打造县域优化营商环境“蓝山样本”

　　好的营商环境就像阳光、水和空气，须臾不能缺少。企业无论大小，都期盼有更好的营商环境，让企业轻装前行、加速奔跑。

　　赵忠辉在接受《中国经济周刊》记者采访时表示，对于一个区域的招商引资来说，企业要“引得进、落得下、稳得住、能发展”，优化营商环境可是一个系统工程。

　　国务院于10月22日公布《优化营商环境条例》，这一举措顺应了市场主体期待，赢得广泛点赞。湖南省蓝山县积极响应，在项目建设、招商引资、跟踪服务上层层突破，不断加快“放管服”改革，提高行政效率和服务水平，为经济的高质量发展注入“蓝山智慧”，也为全国县域营商环境的优化提供了“蓝山经验”。

　　今年以来，为深入贯彻落实中央和湖南省委、省政府全面深化“放管服”改革的决策部署，蓝山县以作为湖南省首个相对集中行政许可权改革试点县为契机，聚焦企业的堵点、难点、痛点，通过集中事项审批、优化流程标准、创新服务方式，不仅实现了“一件事一次办”目标，还让企业办事更快、更好、更方便。

　　蓝山县坚持把“马上办、网上办、就近办、一次办”（下称“四办”）作为推进审批服务便民化、优化营商环境的重要举措。在“四办”基础上，蓝山县创新推行“帮您办”服务。企业和群众通过政府门户网站、政务APP、微信公众号等途径申请代办事项，平台便会精准推送给申请人所在区域的代办员，由代办员“抢单”办理，实行积分制奖励，代办员的“抢单”数量作为个人绩效考评的重要依据。

　　好的营商环境就是生产力、竞争力。实行“帮您办”服务后，企业和群众“足不出户办好事”。目前蓝山全县完成“帮您办”业务1080余件次，得到企业和群众一致点赞。2018年，“帮您办”成功入选全国“互联网+政务服务”优秀实践案例50强。

　　对此，赵忠辉介绍称，“企业落户签约以后，为简化企业入驻的各个审批流程，我们县里面专门成立了招商服务中心，企业落地后，只要不是非得企业法定代表人现场面签的，我们招商服务中心全程代办，服务态度好，办事效率高，得到各位企业家的一致信任和好评。”

　　法治既是改善营商环境的重要手段，也是营商环境的重要组成部分。那么，基层政府如何处理法治与营商环境的关系？

　　赵忠辉表示，“作为县区层面，我认为，发展市场经济需充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，这点始终不会变的。但市场缺乏监管也不行。所以，在市场经济下，我们必须完善有效的法治措施与政策，来保障企业的公平、公开、公正的竞争秩序与环境。”

　　近年来，蓝山县采取了一系列优化营商环境的举措后，企业的获得感和满意度持续攀升，该县已成功引进企业80多家，投资总额突破70亿元，特别是皮具箱包和玩具产业来势强劲，有效助推蓝山县经济社会高质量发展。

　　“优化营商环境就是聚企业、聚人心”

　　作为湖南母亲河湘江的源头，蓝山县是东南沿海通往中西部地区的桥头堡。

　　如何利用好这个独特的地理优势，打造“创新开放桥头堡、产业承接首选地、粤港澳的后花园、生态文明示范区、安居乐业幸福城”，一直是蓝山县委县政府给自己提出的目标，营造良好营商环境自然成为实现上述目标的有力抓手。

　　近年来，蓝山县纵深推进“三大攻坚战”，大力实施“创新引领、开放崛起”战略，重点培育了皮具箱包、玩具制造、轻纺制鞋、现代农业、生态旅游等优势产业，全力打造了“全国一流，全省领先”的政务服务中心，建成具有南方“青藏高原”美称的云冰山旅游景区。

　　赵忠辉坦言，地区之间的发展差距，表面上看是企业数量、企业质量、经济数字的差距，实际上还是营商环境的差距。

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