瞄准港大、产强、城优，围绕环新英湾区域做文章——

洋浦，奏响港产城融合曲

港：航拍洋浦小铲滩码头。

产：位于洋浦的中国石化海南炼油化工有限公司夜景。

城：夜幕下的洋浦经济开发区灯火璀璨。图片均由海南日报记者 陈元才 摄

■ 海南日报记者 林书喜

特约记者 李灵军

通常，在洋浦工作的人会被分类为三种：第一种人是上班时间在洋浦，周末返回海口;第二种人是每天下班后或周末回到儋州那大的家;最后一种人是把家安在洋浦的本地或外地人。

这个分类方法，道出了洋浦的尴尬：作为我国首个由外商成片开发、享受保税区政策的国家级开发区，经过近30年的开发建设，尽管已成为海南对外开放前沿和实体经济重镇，但仍存在生活配套设施不足，教育、卫生、商业等城市功能服务水平不高等问题。

如何让更多人愿意留在洋浦工作生活?2019年6月，洋浦工委管委会提出用3年时间打一场教育医疗卫生事业翻身仗，同时围绕环新英湾区域规划建设，推动洋浦和儋州港产城融合发展，打造产业兴旺、环境优美、宜居宜业的临港滨海城市。

高质量打造示范区 形成“以港促产、以产促城、港产城相融”格局

3月31日，海南日报记者来到洋浦管委会首席规划师林光明的办公室时，他正跟团队讨论产业规划布局。

林光明是去年底洋浦管委会积极引进的高端国际人才之一，是M&Y新加坡城市发展顾问中心执行总监，中国住建部全国市长学院客座教授、浙江省城市规划学会外籍专家。2011年至2013年，在新加坡国立大学亚洲可持续城市中心从事博士后研究。曾在新加坡国家发展部工作并担任新加坡“规划之父”刘太格博士的研究助理。

为做好洋浦港产城融合规划，自到任以来，林光明先后参与环新英湾地区空间发展战略规划、洋浦产业布局规划、招商政策研究等专题会议，如今经过一系列的基层调研，他对环新英湾地区的空间规划信心十足。

“洋浦有什么?我的理解是洋浦有‘三加一’，‘三’是指有三张牌，‘一’是指海南自贸港相关政策。”林光明说，三张牌中，第一张牌是港口，洋浦的港口自然条件得天独厚，放眼全世界也是不可多得，加上有国家将洋浦港打造成西部陆海新通道国际航运枢纽的政策加持，港口是洋浦最大的一张牌，也是海南自贸港的一张靓丽名片;第二张牌是洋浦有良好的工业基础，这个工业基础包含工业技术、工业设施、专业人才、财政收入等，为今后的产业转型升级打下非常好的基础;第三张牌是德国比勒费尔德应用科技大学独立办学，这是国内首个由境外大学独立办学的项目，未来可以围绕该大学发展相关新产业，为洋浦乃至全国培养优秀的技能型人才。

“如果把三张牌比作一间三角玻璃屋，那么透过屋顶照射到屋内的阳光好比是自贸港政策。”林光明说，海南自贸港是对标世界最高水平的开放形态，自贸港政策加上优越的港口条件，可以让洋浦参与全球资源配置，成为国内国际双循环的重要交汇点和面向印度洋、太平洋的重要对外开放门户。

据了解，在《海南自由贸易港建设总体方案》赋予洋浦的5项独有政策和3项省委省政府推动在洋浦先行先试的政策中，“中国洋浦港”船籍港、内外贸同船运输船舶加注保税油、保税港区“一线放开、二线管住”进出口管理制度、国内建造从事国际运输船舶出口退税、离岸贸易结算便利化、境外高校独立办学、启运港退税等7项政策已经落地;境外投资便利化政策正在推进当中。

“洋浦未来要做到港大、产强、城优。”洋浦工委书记周军平用六个字概括了洋浦未来的定位，他同时指出，要形成“以港促产、以产促城、港产城相融”的发展格局，高质量打造港产城融合示范区。

洋浦紧缺的是什么 产业布局不平衡，发展空间预留不足

“从海南的地图来看，目前，洋浦的区位和交通并不占优势，缺少市场和腹地。”林光明说，洋浦好比一个核桃，经过近30年的发展，内部已累积了相当的力量，但打破坚硬的“外壳”，光靠洋浦自身努力还不够，还需要借助外力。

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