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　　光明日报莫斯科6月7日电 光明日报驻莫斯科记者 韩显阳

　　2018年，美国总统特朗普退出关于伊朗核计划的六国协议《联合全面行动计划》；2019年，特朗普终止与俄罗斯达成的关于销毁中程和短程核导弹的《中导条约》；2020年，特朗普宣布退出《开放天空条约》，其政府官员暗示将重启核试验；明年2月，美国或许让美俄2010年签署的《新削减战略武器条约》失效。为回应本国民众的安全关切、反击来自美西方战略挤压，俄罗斯总统普京6月2日签署命令，正式批准了《俄联邦在核威慑领域国家政策基础》文件。此间观察家认为，面对美国一步步战略挤压，俄罗斯祭出了核威慑这一“撒手锏”。

　　俄罗斯核威慑原则清晰化

　　《俄联邦在核威慑领域国家政策基础》文件于普京签署之日起立即生效。该文件显示，俄罗斯充分认识到核武器所隐含的巨大危险，竭力避免国家间因关系恶化爆发包括核冲突在内的军事冲突。

　　俄罗斯认为，当前国家面临的主要威胁来自：俄罗斯联邦国境及其盟国国土周边拥有核武器等大规模杀伤性武器及其运载工具的国家；包括核技术、核设备以及核武器本身在内的不受控制的核扩散；在无核国家境内部署核武器及其运载工具；将俄视为潜在对手的国家部署反导防御系统和武器、巡航导弹和中短程弹道导弹、常规高精度武器和高超声速武器、无人攻击机、定向能武器；在太空中部署导弹防御或导弹打击系统；在俄边境附近集结武装力量。

　　文件指出，为维护国家主权和领土完整、对俄罗斯潜在敌人形成威慑以消除上述威胁，俄罗斯需采取具有防御性质的核威慑政策。俄罗斯有关核威慑的文件界定本国使用核武器“红线”，即敌方针对俄罗斯及其盟国动用核武器和大规模杀伤性武器；敌方针对俄罗斯进行非核侵略并威胁到俄罗斯生存以及俄核反击力量；有准确情报判定敌方针对俄领土或（和）俄盟国领土将发动弹道导弹攻击；敌方针对俄极其重要的国家或军事设施发动攻击，导致俄核打击力量瘫痪时。

　　该文件规定，动用核武器的决定权在俄联邦总统。如有必要，俄总统可告知其他国家和国际组织领导人准备使用核武器的情况，使用核武器的决定以及使用核武器的事实。根据俄总统授权，国防部直接规划和组织实施地基、海基和空基三位一体核力量。此间舆论认为，俄罗斯核威慑政策旨在令潜在敌人意识到，“侵略俄罗斯及其盟友必将招致报复”。

图-160战略轰炸机 韩显阳摄/光明图片

　　一部柔中带刚的战略性文件

　　此间舆论注意到，《俄联邦在核威慑领域国家政策基础》首次清晰公布俄罗斯有关核威慑的政策。2010年，时任总统梅德韦杰夫在批准了《俄罗斯联邦军事学说》的总统令时曾提及该文件的名称，但具体内容并未公开。

　　俄总统新闻秘书佩斯科夫3日在解释该文件时称，俄罗斯永远不会成为使用核武器的发起者。他说，无论是专家层级还是最高层，俄罗斯核威慑政策的要点曾多次加以阐述，最新公布的是一份完整文件，清晰指出何种情况可能迫使俄联邦使用核武器，“同时文件重申，俄罗斯永远也不会成为使用核武器的发起者”。

　　军控专家认为，俄核威慑政策虽未见“先发制人核打击”术语，但目标直指将其视为潜在对手且拥有核武器的国家或军事联盟，且即便是使用常规武器向俄发动军事侵略，“俄方保留使用核武器进行反击的权利”。

　　美联社6月2日报道指出，俄罗斯通过了“动用核武器反击针对本国关键政府、军事基础设施常规打击”的核威慑政策，似乎向美国发出了警告信号。文件所呈现的威胁，表明俄罗斯对美国不必动用核武器就有能力摧毁其关键军事资产、政府设施的严重忧虑。以核报复反击非核攻击，是俄罗斯长期以来对美国军事计划追踪、研判的结果。美俄长期博弈中，克里姆林宫一再表达其对美国及其盟友在波罗的海等俄边界附近频繁军演的担忧。美国前助理国务卿罗斯说，俄罗斯新版核威慑政策比俄官员此前关于使用核武器的声明“要好得多”。美智库外交政策研究所欧亚安全专家布兰克认为，这是以升级方法缓解局势的战略，即俄用核冲突进行威胁，阻吓对手不要让常规冲突进一步升级。

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