中共海南省委关于贯彻落实《海南自由贸易港建设总体方案》的决定

　　(2020年6月11日中国共产党海南省第七届委员会第八次全体会议通过)

　　为深入学习贯彻习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上的重要讲话(以下简称习近平总书记“4·13”重要讲话)和《中共中央、国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》(中发〔2018〕12号，以下简称中央12号文件)精神，全面落实《海南自由贸易港建设总体方案》(中发〔2020〕8号，以下简称《总体方案》)，按照借鉴国际经验、体现中国特色、符合海南定位、突出改革创新、坚持底线思维的基本原则，高质量高标准推进海南自由贸易港建设，作出如下决定。

　　一、充分认识建设海南自由贸易港的重大意义，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来。建设海南自由贸易港，是习近平总书记科学把握中华民族伟大复兴的战略全局和世界百年未有之大变局，亲自谋划、亲自部署、亲自推动的改革开放重大举措，是党中央着眼于国内国际两个大局，为推动中国特色社会主义创新发展作出的一个重大战略决策，是我国新时代改革开放进程中的一件大事，充分体现了党中央始终不渝奉行互利共赢的开放战略、践行“中国开放的大门只会越开越大”承诺的坚定决心和信心，充分表明了以习近平同志为核心的党中央扩大中国对外开放的坚定决心。全省上下要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，用脑用心用情学深悟透习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话和重要指示批示精神、中央12号文件和《总体方案》，更加全面准确领会党中央的战略意图，自觉站在新时代党和国家事业发展全局、服务国家重大战略的高度，抓住千载难逢的历史机遇，牢记初心使命，扛起责任担当，紧紧围绕“三区一中心”的战略定位，坚持党的领导和中国特色社会主义制度，坚持对接国际高水平经贸规则，坚持把制度集成创新摆在突出位置，把准方向、敢于担当、主动作为，以只争朝夕的作风和钉钉子的精神，以超常规的认识、举措、行动和实效，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，全力应对统筹常态化疫情防控和经济社会发展、全面建成小康社会、海南自由贸易港建设“三个大考”，答好“三张答卷”，确保海南自由贸易港建设开好局、起好步，决不辜负习近平总书记和党中央赋予海南的重托和厚望。

　　二、推进高水平开放，建立开放型经济新体制。对接国际高水平经贸规则，聚焦贸易投资自由化便利化，按照《总体方案》要求，分步骤、分阶段实施贸易自由便利、投资自由便利、跨境资金流动自由便利、人员进出自由便利、运输来往自由便利和数据安全有序流动政策，逐步推进“零关税、低税率、简税制”，有序推进开放进程，促进生产要素自由便利流动，主动服务和融入国家重大战略，深度融入全球经济体系，到2025年前实现全岛封关运作，“一线”放开、“二线”管住，初步建立以贸易自由便利和投资自由便利为重点的自由贸易港政策制度体系;到2035年自由贸易港制度体系和运作模式更加成熟;到本世纪中叶全面建成具有较强国际影响力的高水平自由贸易港，成为引领我国新时代对外开放的鲜明旗帜和重要开放门户。

　　三、积极稳妥推进海南自由贸易港建设早期安排，全力争取早期收获。在党中央的坚强领导下，把握好政策优惠、特殊安排和节奏，科学制定2025年前年度工作安排，明确责任单位和市县主体责任，层层抓紧落实，确保干一件成一件。把握好“一线”放开和“二线”管住的制度集成创新。加快实现“一线”放开，扎实推进部分商品“零关税”政策，制定实施企业进口自用生产设备“零关税”负面清单，岛内进口用于交通运输、旅游业的船舶、航空器等营运用交通工具及游艇“零关税”正面清单，岛内进口用于生产自用或以“两头在外”模式进行生产加工活动(或服务贸易过程中)所消耗的原辅料“零关税”正面清单，允许岛内居民免税购买消费的进境商品正面清单。加强离岛免税购物的制度集成创新，完善市场准入标准，实现免税商品与国际原产地在品牌、品种、价格上“三同步”，有效引导境外消费回流，切实增强全国人民的获得感。加强跨境服务贸易制度集成创新，破除跨境交付、境外消费、自然人移动等服务贸易模式下存在的各种壁垒。开展财税体制改革制度集成创新，实施好企业所得税和个人所得税优惠政策。在洋浦保税港区实行“一线”放开、“二线”管住的管理制度，打造海南自由贸易港的“样板间”。加快设立海口空港综合保税区、三亚凤凰机场保税物流中心(B型)等海关特殊监管区域，推动博鳌机场升级为正式开放口岸。以“中国洋浦港”为船籍港，建立海南自由贸易港国际船舶登记中心，取消船舶登记主体外资股比限制，逐步放开船舶法定检验，吸引一批“方便旗”船舶转籍海南。用好加注保税燃油和保税航油政策。高标准建设开放口岸和二线口岸基础设施、监管设施，加大信息化系统建设和科技装备投入力度，打好全面封关的基础。

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