省内外金融专家热议《海南自由贸易港建设总体方案》

海南自贸港金融业未来可期

王勇

钱江涛

张焱

近日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平对海南自由贸易港建设作出重要指示。6月1日，《海南自由贸易港建设总体方案》正式对外发布，立即在各界引起强烈反响，在三亚及省外的金融领域专家就“海南自贸港如何建设高水平的金融服务”等话题进行热议。

知名国际投资基金专家王勇：

对接国际高水平打造对外开放新门户

●个人简介：

王勇，知名国际投资基金专家，美国特许金融分析师（CFA），特许另类资产分析师（CAIA），竞天公诚律所资深合伙人，上海市金融办等多地金融办QDLP/QFLP评委或顾问，中国保险资管协会入库专家，江苏省、厦门市等各地产业引导基金专家评委。

过去20年的执业，我有幸见证了欧美亚地区的国际金融中心政策法规的一些历史性发展，也有幸参与了国内多个自贸区和试点城市的众多金融新政的研究、制定和落地。基于过往的经验和观察，我相信海南自贸港的建设不能闭门造车，既要充分借鉴国内自贸区的发展经验，也要参考香港、新加坡等发展较早的自贸港的优势，对接国际高水平经贸规则。

综合《海南自由贸易港建设总体方案》的主要内容和国内外的发展经验来看，海南自贸港金融业的发展和繁荣离不开“一个基础、三大措施”：“一个基础”即由海南自由贸易港法以及其他配套法律法规、监管规定共同组成的基础法律框架；“三大措施”即跨境资金流动自由便利化措施、行政服务便利化措施、商事纠纷解决便利化措施。其中，跨境资金流动自由便利化措施是确保在有序的前提下让境外资金进得来、出得去，让境内资金出得去、回得来；行政服务便利化措施是要让在海南自贸港设立金融业务机构的各类市场参与者充分享受从方案设计到实体落地的全流程便利化服务；商事纠纷解决机制的便利化可以借鉴国内自贸区建设经验，推动国内外仲裁机构入驻海南自贸港和临时仲裁在海南自贸港落地。

此外，通过逐步扩大金融业对内对外开放、支持符合条件的境外证券基金期货经营机构在自贸港设立独资或合资金融机构、加快建设各类交易所及结算中心等一系列措施也能促进自贸港金融行业的发展。在增强金融服务实体经济能力的同时，优化金融基础设施和金融法治环境，加强对重大风险的识别和系统性金融风险的防范，从而构建适应海南自由贸易港建设的金融监管协调机制。

我们相信只要全面、有序落实《海南自由贸易港建设总体方案》，假以时日，一定可以把海南自贸港打造成中国对外开放的新门户。

普华永道金融服务行业税务合伙人钱江涛：

海南自贸港税务政策在国际上优势明显

●个人简介：

钱江涛，普华永道金融服务行业税务合伙人，在普华永道有超过18年的税务咨询工作经验。目前专注于金融行业的税务研究，为银行、保险、资产管理公司提供中国及跨境的税务咨询服务，包括结构搭建、金融产品设计、业务运营的税务效率提升、重组并购、上市前税务合规及筹划等相关税务咨询工作。

《海南自由贸易港建设总体方案》在税务改革方面创新的力度很大，接轨国际金融中心。一般国际知名的金融中心，在税制上均有低所得税税率，以及对境外收入不征税的特点。《海南自由贸易港建设总体方案》给出了同样的政策，包括企业所得税税率和个人所得税税率均有望降到15%，且对境外投资所得有机会享受免征企业所得税。

具体来说，企业所得税采取两步走：2025年以前对鼓励类产业企业减按15%征收，2035年以前，对全部企业（负面清单行业除外）减按15%征收企业所得税。与国际低税负的金融中心相比，香港的企业所得税税率最高为16.5%，新加坡为17%，海南自贸港在2025年后将更具吸引力。而针对个人所得税，海南自贸港在2025年以前，对在自贸港工作的高端人才和紧缺人才，对其个人所得税实际税负超过15%的部分，予以免征。2025年后则将优惠扩大到全部个人。《海南自由贸易港建设总体方案》规定，2035年以前，对于在一个纳税年度内在海南自贸港累计居住满183天的个人，其取得来源于海南自贸港范围内的综合所得和经营所得，按照3%、10%、15%三档超额累进税率征收个人所得税。政策亮点是，与之前大湾区出台的政策相比，个人所得税优惠不仅仅给予境外人才，广大的中国护照持有人均有机会享受15%的税率。15%税率相比香港和新加坡的个人所得税税率（最高分别为15%和22%），一样非常具有吸引力。这也是对我国个人所得税（最高边际税率45%）极大力度的降低。

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