8月18日，学习贯彻习近平总书记致第一届国家公园论坛贺信精神一周年座谈会在西宁召开。会议深入学习贯彻习近平生态文明思想，重温习近平总书记贺信，总结一年来贯彻落实贺信精神的实践成果，推动以国家公园为主体的自然保护地体系建设行稳致远。座谈会上，国家林草局总经济师杨超，自然资源部国土整治中心副主任罗明，中国科学院科技促进发展局副局长孙命，中国工程院院士、北京林业大学原校长尹伟伦，中国科学院院士、青海大学校长王光谦，北京林业大学草业与草原学院常务副院长、教授董世魁作了发言，重温贺信精神，盘点实践成果，展望美好明天。本报特摘登他们的精彩发言，以飨读者。

　　努力推动建立国家公园体制迈上新台阶

　　国家林草局总经济师 杨超

　　2019年8月，在西宁成功举办第一届国家公园论坛，习近平总书记专门发来贺信，对坚持绿水青山就是金山银山和山水林田湖草系统治理理念，实行国家公园体制提出了新的要求。一年来，青海省委、省政府全力推进三江源、祁连山两个国家公园体制试点，并在全国率先启动以国家公园为主体的自然保护地体系示范省建设，勇于先行先试，善于探索创新，为生态文明体制改革尤其是建立国家公园体制进行了有益探索，对全国起到了积极示范作用。从全国来看，一年来各试点省坚决贯彻党中央、国务院的决策部署，试点工作取得了明显成效。

　　一是明确了国家公园的主体地位。党的十八届三中全会提出建立国家公园体制以后，中央相继出台文件部署开展国家公园体制试点、印发《总体方案》和《指导意见》，确立了国家公园在我国自然保护地体系中的主体地位。

　　二是体制机制不断完善。国家林草局高度重视建立国家公园体制试点工作，切实履行国家公园主管部门主体责任，进一步加强对国家公园体制试点的统一管理。10个国家公园试点单位均组建了统一的管理机构，并在领导协调机制、整合执法机构、分级行使全民所有自然资源资产所有权等方面进行了积极探索。

　　三是生态保护成效凸显。各试点区坚持把生态保护摆在第一位，开展自然资源本底调查，编制实施总体规划和专项规划，明确各类自然资源保护管理目标。

　　四是人与自然和谐共生。各试点区积极与周边社区协调，通过实施生态补偿和项目支持，推动原住居民就地就业，保障了收入不降低、生活质量不下降。

　　五是支撑保障力度不断加大。国家林草局协调国家发改委在2017—2020年通过中央预算内项目安排国家公园专项资金38.69亿元，协调财政部在2017—2019年通过中央对地方一般性转移支付资金安排各试点省共约9.8亿元，并自2020年起将国家公园补助列入专项转移支付范围，年度预算安排资金10亿元。各试点区也进一步加强法制建设，完善技术标准，特别是青海省与国家林草局建立的国家公园示范省领导小组机制，为青海国家公园建设提供了有力保障。

　　为圆满完成试点任务，迫切需要我们进一步改进国家公园试点工作。

　　一是全面启动评估验收工作，并有针对性地研究提出切实可行的改进措施。

　　二是坚持实事求是的原则，在规划落地、社区协调、移民搬迁、产业融合发展等方面，充分听取和尊重地方意见。

　　三是秉承科学建园的理念，在规划编制、资源监测、标准制定等方面要依托专家进行充分论证，强化科技支撑，进一步提升国家公园的建设管理水平。

　　四是中央有关部门要进一步改善和加强对国家公园试点工作的指导，抓紧出台《关于规范国家公园管理机构的设置意见》。

　　五是充分发挥各类媒体的宣传作用，广泛传播国家公园理念，引导各方面力量，特别是当地群众积极参加国家公园建设，持续办好国家公园论坛，广泛借鉴国外成功经验，不断提升我国在全球生态治理方面的国际影响力。

　　探索国家公园再野化和基于自然的解决方案

　　自然资源部国土整治中心副主任 罗明

　　习近平总书记在贺信中说三江源国家公园是中国第一个国家公园体制试点，中国坚持绿水青山就是金山银山理念，坚持山水林田湖草系统治理，实行国家公园体制，阐明了国家公园试点的重大意义。同时指出国家公园试点的目的，第一是保持自然生态系统的原真性和完整性；第二是保护生物多样性；第三是保护生态安全屏障；第四是为后代留下自然资产；第五是保护自然生态、建设美丽中国和促进人与自然和谐共生。可见，国家公园建设是“构建国土空间开发保护制度”重要内容，是贯彻落实坚持人与自然和谐共生，绿水青山就是金山银山，良好生态环境是最普惠的民生福祉，山水林田湖草是生命共同体，用最严格制度、最严密法治保护生态环境，共谋全球生态文明建设的生态文明六大理念的重要载体。

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