在即将开通的辽宁路和澳门路的交汇处，一座建设中的基地已然成型。北海工业园区管理委员会副主任蒋德明告诉记者，再过不到两个月，自治区统筹推进的“双百双新”重大项目——北海福达国际农商冷链产业项目一期开业，这将结束北海没有一级全品类农产品批发基地的历史。 

40天办完相关手续，6个月完成一期果蔬交易区主体建筑，项目从“孕育”到“面世”，仅用不到一年时间，蒋德明是见证者，也是推动者。项目方对其评价：“他承担了很多责任，克服了很多外人难以想象的困难。” 

他让寂静的土地“活”起来 

眼前这片热火朝天的工地，一年多前还是一片寂静，这寂静让蒋德明的心无法平静。自工业园区成立就驻守于此、负责土地收储盘整的他不愿让任何一块土地撂荒，总是想方设法去找业主商量怎么开发建设。 

该地块业主为当年在北海投资低速汽车及零部件生产基地项目的福达控股集团有限公司，由于汽车产业政策和生产资质无法转移等原因，公司后来无法按原制定的规划发展。2018年5月，借广西工业高质量发展大会召开的时机，蒋德明主动上前与该公司负责人沟通。他给对方分析北海未来的发展形势，并强调园区对产业转型升级的支持，“我建议他们开拓思路，结合北部湾的区位优势来打造全新业态。” 

次月，蒋德明便积极配合福达集团公司的市场调研团队，对接市水产局、商务局、农业局、国土局等相关单位，对北海农业的基本情况、17个农贸市场的近千家商户、冷链市场和周边城市的农贸批发市场进行调查分析。调研历时3个月，期间蒋德明一直积极奔走，为企业牵线搭桥。 

调研最终让福达集团与其合作伙伴中粮集团达成共识：北海农产品批发、海产品批发和农产品冷链市场拥有巨大市场潜力，值得投资，从而促进福达集团转型升级项目——北海福达国际农商冷链产业项目（以下简称福达冷链）通过认证，并由此立项。 

他让历史遗留问题“不成问题” 

项目立项后，蒋德明清楚，当务之急是要先处理这块土地上的遗留问题，让项目建设有干净的土地可以开发，“如果土地的权属不清楚，那项目根本没办法落地建设。” 

据悉，由于历史遗留问题，福达集团在北海的790亩工业用地中，有143亩一直未能过户办证到项目公司名下，从而影响了项目的落地建设。为促进项目落地，北海市委、市政府要求采取切实措施，务必要用最短时间为福达集团解决土地遗留问题。 

据北海市土地储备中心储备科负责人钟强龙介绍，这些遗留问题10多年来一直未能解决，很多复杂的因素，处理起来相当不易，想短时间内解决更是难上加难。

为加快解决，理清权属，蒋德明会同福达集团相关负责人反复多次跑国土局、税务局、城投公司等相关部门，并一家家上门去找踪影难觅的土地使用者，期间没少吃闭门羹，几乎跑断了腿、说破了嘴，甚至还得打官司。

在解决其中81亩土地过户的问题时，由于需要补交200多万元土地使用税，双方产生分歧。对方公司要求福达先交税再过户，福达则要过户再交税，双方一度僵持不下。为打破僵局，促成问题尽快解决，蒋德明主动提出，由其去动员工业园区进行第三方担保。此举并无先例，要承担的风险不小，最终在园区班子的支持下，这一难题通过签订三方补充协议的方式圆满解决。

通过蒋德明的全力协调，几宗有历史遗留问题的用地顺利过户，确保了福达冷链不因用地问题影响开发建设。

他让企业投资信心更坚定

福达冷链是广西乃至北部湾区域目前规模最大、业态最新、功能最全的冷库和农商渔产业集群项目。项目建设中，“速度快”是公认的特点，开工建设仅6个月，一期果蔬交易区26栋约16万平方米建筑便已封顶。对此，负责项目建设协调推进工作的蒋德明表示，市委、市政府领导高度重视，各部门通力协作，心往一处想、劲往一处使，是保证项目顺利推进的关键。

除了对北海营商环境高度赞许，项目负责人王猛还对蒋德明赞不绝口，“没有蒋副主任的亲力亲为和敢于承担，我们从拿到土地证到取得施工许可证仅用18个工作日是不可能实现的。”据其介绍，面对项目建设中遇到的一系列问题，蒋德明总是想方设法采取有效措施“立即办、马上办”，“很多事情立马就解决，没有过夜的，甚至深夜12点钟还在帮我们协调。”

其中，在项目施工报建问题上，由于建设用地的不动产证还未能取得，无法报建，蒋德明与市行政审批局、市住建局协调商议，促进通过“以函代证”方式为福达容缺办理施工报建手续。项目需建设配套路网，如果按常规完成前期立项、可研、招标等流程，至少需半年以上，这无疑将影响项目如期运营。针对这一难题，蒋德明与园区下属新元公司负责人多次研究后，采取减少环节、压缩时间的方法，提前两个月便完成了配套路网的招投标。

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