专家解读《海南自由贸易港建设总体方案》

　　国务院发展研究中心对外经济研究部原部长、海南省开放型经济研究院名誉院长赵晋平：

　　稳步推进，高质量高标准建设自由贸易港

　　海南日报记者 罗霞

　　6月1日，《海南自由贸易港建设总体方案》(以下简称《总体方案》)正式公布，标志着这一重大战略进入全面实施阶段。《总体方案》有哪些亮点?如何推动《总体方案》更好地落地?国务院发展研究中心对外经济研究部原部长、海南省开放型经济研究院名誉院长赵晋平近日接受海南日报记者专访，就《总体方案》相关内容进行解读。

　　发挥优势推进高水平开放

　　习近平总书记对海南自由贸易港建设作出的重要指示指出，对接国际高水平经贸规则，促进生产要素自由便利流动，高质量高标准建设自由贸易港。《总体方案》作出了一系列制度安排。

　　“这说明海南自贸港要实行的是更高水平开放政策，海南迎来千载难逢的重大机遇。”赵晋平说，《总体方案》是推进海南自贸港建设的纲领性文件，给出了时间表和路线图、明确了总体方向和实施步骤。全面落实《总体方案》提出的各项要求，将推动海南自贸港打造一流营商环境、促进经济社会高质量发展和跻身全球领先开放型经济前沿。

　　在赵晋平看来，海南建设自由贸易港优势明显。首先作为相对独立的地理单元，在“一线”实现高度开放的自由化便利化政策的同时，便于加强“二线”监管。其次，同国内其他经济特区、自贸试验区相比，海南生态环境优美、热带气候独特，适宜发展旅游业、现代服务业、高新技术产业，可以与我国东部沿海地区以发展加工制造、跨境和中转贸易为重点的发展模式形成合理分工;第三是面向太平洋和印度洋两大洋的地缘优势明显，和周边国家之间地缘相近、文化相通，有利于建立紧密经济关系，为中国企业日趋扩大的周边地区产业链和投资布局提供要素资源整合平台以及服务保障。

　　同中国香港、新加坡等海南周边自贸港相比，海南背靠超大规模国内市场，经济腹地十分广阔，面积远超中国香港、新加坡，产业布局预留空间大、规模优势显著。“要加强同中国香港、新加坡之间的紧密合作，充分吸收其资本、人才等进入海南，发挥独特地缘和规模优势、低成本优势，打造一流营商环境，吸引全球要素聚集。”赵晋平说。

　　“制度集成创新是海南自贸港建设的重中之重。”赵晋平认为，可以从三个方面深化理解。一是海南自贸港实行高水平开放，不仅仅是商品、资金、人才、运输、数据等要素流动层面的开放，而是要实行更高层次的规则和制度性开放，通过制度建设为高水平开放提供坚实基础和保障。二是海南自贸港实行高水平开放，不仅仅要建立领先于国内的开放型制度，还要跻身世界开放型经济前沿。这就要求建设海南自贸港必须在坚持中国特色的同时，对标国际先进规则，按照全球最高水平开放形态建立自贸港政策制度体系。三是海南自贸港实行高水平开放，不仅仅是涉及市场和生产要素流动准入开放的制度创新，而且是深化到准入后的各项制度和政策，实现全方位、深层次的开放创新，打造全球一流的法治化、国际化、便利化营商环境。赵晋平认为：“经济与社会各项制度的集成创新成功与否，将事关海南自贸港发展全局。”

　　制度设计突破大、亮点多

　　“根据《总体方案》，海南自贸港在制度设计方面取得了许多新的突破，我认为有几大亮点最值得关注。”赵晋平表示。

　　一是实施范围覆盖全岛，将成为全球最大自贸港，实行全域“一线放开、二线管住”。二是建立和完善以贸易和投资自由化便利化为重点，以各类生产要素跨境自由有序安全便捷流动的政策制度体系。三是在建立和完善税收法律法规的基础上，依法逐步实现“零关税、简税制、低税率”型特殊财税制度，这将有利于提升海南自贸港参与国际合作竞争的优势、吸引全球高端要素资源聚集。四是在特殊经济功能区法治化建设方面取得新突破，海南自贸港将建立以海南自由贸易港法为基础，以地方性法规和商事纠纷解决机制为重要组成的自贸港法治体系。五是对海南自贸港建设初期的早期安排作出了明确部署，即在自贸港政策制度体系尚未完全形成阶段，用负面清单和正面清单相结合的方式，先行实施部分自贸港政策，为探索推进自贸港制度建设路径和加强风险防控工作积累经验，让企业和消费者尽早分享自贸港建设成果。

Tags：推进(281)高质量(178)解读(70)稳步(32)赵晋平(2)

转载请标注：信息网——赵晋平解读《海南自由贸易港建设总体方案》：稳步推进，高质量高标准建设自由贸易港

免责声明：信息网转载此文目的在于传递更多信息，不代表本网的观点和立场。文章内容仅供参考，不构成投资建议。如果您发现网站上有侵犯您的知识产权的作品，请与我们取得联系，我们会及时修改或删除。