严防健康码数据泄露或被滥用

多地实现防疫健康码互通互认专家提醒

□ 本报记者 韩丹东

□ 本报实习生 祁增蓓

如何实现有序复工复产与疫情防控之间的平衡？如何辨别人员的健康状况、避免出现聚集性的传染事件？近期，健康码在全国各地的推行为这些问题提供了一种新思路。

健康码由浙江省率先推出，是以真实数据为基础，由市民或者返工返岗人员通过自行网上申报，经后台审核后，生成属于个人的二维码，可作为出入通行的电子凭证。一般来说，健康码分为绿、黄、红三种颜色。绿码，市内亮码通行；黄码，实施7天内集中或居家隔离，连续申报健康打卡超过7天正常后，将转为绿码；红码，实施14天的集中或居家隔离，连续申报健康打卡，将转为绿码。

目前，北京市、广东省、湖北省等地均已推出官方健康码申领渠道，各个省份之间的数据互联互通也正在启动。

然而，随之而来的信息安全隐忧，也引起人们的关注。

一码通行简化流程

避免接触防止感染

2月9日，浙江省人民政府办公厅发布《浙江省疫情防控责任令》(第2号)。该文件提出，要统筹把握好疫情防控与民生保障、复工复产的关系，突出重点人员、重点场所、重点区域实行分级分类管控。在妥善采取防护措施的前提下，各地要尽可能减少疫情防控对群众生产生活带来的不便影响。

在此背景下，2月11日，杭州市率先推出健康码，用“红黄绿”三色二维码作为数字化健康证明，居民和来杭人员只需上钉钉或支付宝领取，绿码可凭码通行，红码和黄码需按规定隔离并进行健康打卡。

“健康码是一项数字化健康评估证明，是以真实数据为基础，由市民或者返工返岗人员通过自行网上申报，经后台审核后，即可生成属于个人的二维码，作为个人在本地区出入通行的一个电子凭证，实现一次申报，全地区通用。通过线上安全授卡，线下扫码核验，判断人员健康状况，记录体温、判别高危人群，并引导全民自主健康申报，实现社区、企业、学校等分级采集数据，政府主管分级查看疫情数据，能够触达更多群体、覆盖更多场景、接入更多数据，对用户和管理部门来说都具有极大的便利性。”中国传媒大学文化产业管理学院法律系主任郑宁告诉《法制日报》记者。

健康码应用后，居民不再需要重复填报健康表格，高速路口和小区卡口工作人员也实现了“无接触式”查验，降低了交叉感染的风险。按照杭州市政府发布的企业复工申报指南，企业复工需要在钉钉上申报，在审核通过之后，企业员工每天也需要在钉钉上进行健康打卡。不久之后，腾讯也推出了自己的健康码。

郑宁认为，健康码主要有三方面的优点。首先，电子版的健康码取代纸质的出入证，减少了来自各个层级的表格给个人和管理人员带来的烦扰。健康码可以实现一次线上填报，多次多处使用，可以简化过关检测手续，不仅节约了时间，也减少了人员聚集的传染风险。其次，借助于大数据技术，相关政府职能部门能够对人员进行实时监测管理，解决各种表格填报范围不同、数据不一致、交叉不可用等问题，提高联防联控效率。第三，各类单位也可以及时掌握本单位员工的健康信息，采取有针对性的精准联防联控措施。

多地实施互认机制

信息安全备受关注

由于健康码具有多种优点，其在全国范围内迅速得到广泛应用。截至2月24日，健康码已在全国近200个地市上线。

随着各地健康码的采用，各省之间的数据整合又成了一个问题。由于各地的健康码依托不同的数据资源，往往造成已经领取健康码的市民前往异地工作时，还需再注册健康码，甚至需要隔离14天才可恢复正常工作，这给不少复工人员带来了困扰。

“尽管我国多地都在推行健康码，取得了一定的成效，但不同地方、不同部门的相关数据，并没有进行充分的互联互通，‘数据孤岛’普遍存在，极大地浪费了现有数据资源。”郑宁说。

2月28日，河南、浙江签署相关协议，确认浙江健康码在河南省代替健康证明、全省通行协议，解决河南籍在浙务工人员回浙江复工复产的“堵点”问题。

2月29日，海南省大数据管理局发布消息称，海南、浙江两省于2月28日签署了全国首个新型冠状病毒肺炎疫情防控健康码互认合作协议，这也意味着持绿码的海南人在浙江省内可顺利通行。

3月1日，北京市新冠肺炎疫情防控工作新闻发布会召开。会上，北京市经济和信息化局副局长潘锋称，北京将加强与天津、河北的联动，积极推动防疫相关数据的共享，保障北京“健康宝”与天津、河北地区相关服务的互通互认，为三地联防联控提供技术支撑。未来，三地的健康码将互通互认。

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