新华社石家庄7月29日电题：变“一锤子买卖”为“一辈子保障”——秦皇岛开发区为失地农民解“三忧”

　　新华社记者张涛 赵鸿宇 郭雅茹

　　就业、住房、养老，曾经是河北省秦皇岛市经济技术开发区（以下简称秦皇岛开发区）失地农民最担忧的三件事。而通过创新政策，“三忧”被一揽子解决，这一机制已坚持了12年。

　　“2016年底，因为开发区要改善环境建戴河生态园，我们村770多人全部搬迁，离开赖以生存的耕地，心里曾经空落落的。”秦皇岛开发区小米河头村村民林圆圆说。

　　让林圆圆没想到的是，秦皇岛开发区不但根据原住房面积为村民置换了新楼房，还为村民提供了建筑、电商、面点、美容美发等一系列就业培训。她结合自己的爱好选择了面点培训，经过2个多月的学习考取了相关结业证，做了糕点后在网上销售。“新冠肺炎疫情初期，我做的糕点大卖，收获了不少好评，这让我更有信心。”林圆圆说。

　　据了解，秦皇岛开发区就业部门逐一对失地农民建立信息台账，全面掌握每个人的基本情况、专业特长、就业创业意愿等具体信息，并适时更新。

　　秦皇岛开发区孙庄村党支部书记马国忠说，过去村民多以种菜为生，随着当地建设力度加大，需要征用土地，他们村和吴庄村共同搬迁到了新建设的泰盛家园小区。开发区一方面利用辖区企业多的优势，积极为村民提供就业机会，另一方面为每个村民提供“个性化定制”创业培训，使大伙儿都有了一技之长。目前，村里很难找到闲人了。

　　“开发区发展好了，要与百姓共享成果。”秦皇岛开发区管委会主任苏景文说，过去一些农民一次性拿到征地补偿款后，由于缺少科学理财意识，出现大肆挥霍、坐吃山空的情况，如果再缺乏谋生手段，生活很可能陷入困境。管委会因此创新机制，在保障失地农民应得总补偿的前提下，变“一锤子买卖”为“一辈子保障”，通过置换住房、日常生活补助、缴纳养老保险补贴相结合的方式，使失地农民整体生活水平不降低，长远生活有保障。

　　林圆圆说，她家有5口人，按原住房面积置换了三套房，她两口子住一套，儿子、儿媳、小孙子住一套，另一套自己做网店用。全家不管大人小孩，每人每月可以领到180元的生活补助，再加上经营和务工收入，家里每个月都能攒下不少钱，大家对现在的生活特别满足。

　　搬进新楼后，村民的居住条件得到明显改善。小区实施人车分流，孩子们仍然可以像以前一样奔跑、嬉闹。每到晚上，小广场总是非常热闹，一些兴趣社团让大家的精神文化生活逐步丰富起来。

　　70岁的孙庄村村民王占傲说，他和老伴一过60岁就开始领取养老保险金，每人每月1500多元，再也不用向儿女伸手了，闲暇时还可以在小区里散散步，这样的生活真是做梦都想不到。

　　王占傲告诉记者，搬迁后，村集体成立了居家养老服务中心，内设集体食堂，每天中午1个荤菜、2个素菜、1个汤，对村民只收成本价，75岁以上老人可以免费吃。

　　小米河头村党支部书记高俊平说，村里以前没有集体收入，拆迁后村集体置换了门面房，共有400多平方米，前段时间刚刚完工。村里打算简单装修后择机出租，有了收入后想办法为村民谋福利。

　　据了解，秦皇岛开发区内的87个村中，已有47个村全部完成土地征收，33个村完成部分土地征收。

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