PART 01  海南自贸港总体方案

 

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独立交易原则，亦称“公平独立原则”、“公平交易原则”、“正常交易原则”等等，是指完全独立的无关联关系的企业或个人，依据市场条件下所采用的计价标准或价格来处理其相互之间的收入和费用分配的原则。

2020年6月1日，中共中央、国务院印发了《海南自由贸易港建设总体方案》（以下简称“总体方案”）。总体方案包括总体要求、制度设计、分步骤分阶段安排和组织实施四大部分。总体方案突出强调制度集成创新，在守住不发生系统性风险底线的前提下，按照“一个重点、两个支撑、三个保障”的思路构建海南自由贸易港政策制度体系。其中：

• “一个重点”就是贸易投资自由化便利化；

• “两个支撑”就是各类生产要素跨境自由有序安全便捷流动和现代产业体系；

• “三个保障”就是以建立特殊的税收制度安排、高效的社会治理体系和完备的法治体系为目标，紧紧围绕实现贸易投资自由化便利化这“一个重点”，倾力服务促进生产要素流动和发展现代产业体系这“两个支撑”。

《海南自由贸易港建设总体方案》的主要内容可以概括为“6+1+4”。

“6”就是贸易自由便利、投资自由便利、跨境资金流动自由便利、人员进出自由便利、运输来往自由便利、数据安全有序流动。围绕这6个方面，《总体方案》作出了一系列制度安排。

贸易自由便利方面，对货物贸易，简单的说就是“零关税”，就是实行以“零关税”为基本特征的自由化便利化制度安排。对服务贸易，简单说就是“既准入又准营”，将实行以“既准入又准营”为基本特征的自由化便利化一系列政策举措。

投资自由便利方面，一句话，“非禁即入”，就是大幅放宽海南自由贸易市场准入，实行“非禁即入”制，进一步激发各类市场主体的活力。

跨境资金流动自由便利方面，强调金融服务实体经济，围绕贸易投资自由化便利化，分阶段开放资本项目，有序推进海南自由贸易港与境外资金自由便利流动。

人员进出自由便利方面，针对高端产业人才，实行更加开放的人才和停居留政策，目的是打造人才聚集的高地。

关于运输往来自由便利方面，将实行高度自由便利开放的运输政策，推动建设西部陆海新通道国际航运枢纽和航空枢纽。

数据安全有序流动方面，要在确保数据流动安全可控的前提下，扩大数据领域开放，培育发展数字经济。

“1”就是构建现代产业体系。特别强调要突出海南的优势和特色，大力发展旅游业、现代服务业和高新技术产业，进一步夯实实体经济的基础，增强经济创新力和竞争力。

“4”就是要加强税收、社会治理、法治、风险防控等四个方面的制度建设。

一是按照零关税、低税率、简税制、强法治、分阶段的原则，逐步建立与高水平自由贸易港相适应的税收制度。

二是着力推进政府机构改革和政府职能转变，构建系统完备、科学规范、运行有效的自由贸易港治理体系。

三是建立以海南自由贸易港法为基础，以地方性法规和商事纠纷经济解决机制为重要组成的自由贸易港法治体系，营造国际一流的自由贸易港法治环境。

四是制定实施有效措施，有针对性防范化解贸易、投资、金融、公共卫生、生态等领域的重大风险，牢牢守住不发生系统性风险的底线。

围绕建设中国特色自由贸易港这一目标，《总体方案》在税收制度安排方面进行了大胆创新。《总体方案》明确了分步骤实施“零关税、低税率、简税制”的安排，最终形成具有国际竞争力的税收制度。

（一） 货物进口零关税

《总体方案》要求海南自由贸易港政策和制度体系应分步骤、分阶段实施，预计2025年实现全岛封关运作。

（二） 海南与内地的货物贸易按进出口征税

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