对于推进土地要素市场化配置，全国政协经济委员会副主任刘世锦在接受记者采访时表示，我国城市化进程的一个重要特点是大都市圈和城市群加快发展，各种生产要素向这些区域集中，推动提升城市聚集效应，提高全要素生产率。可以预见，今后相当长一个时期，转型升级、创新驱动、经济增长新动能等大部分会出现在这些区域。这就要求打通城乡之间人员、资金、技术、土地等要素的双向流动通道，重点加快城乡结合部的农村集体土地制度改革。刘世锦表示，《意见》的出台，利于地方政府从实际出发制定规划，提高土地利用效率。

对于加快发展技术要素市场，刘世锦认为，技术对创新发展至关重要。《意见》强调要加快发展技术要素市场，培育发展技术转移机构和技术经理人，促进技术要素和资本要素融合发展。他认为，科研活动的国际合作是技术要素市场发展的重要组成部分，可以推动外籍科学家领衔承担政府支持科技项目，同时加大人才引进力度，畅通海外科学家来华工作通道，为外籍高层次人才来华创新创业提供便利。

中国人民大学经济学院副院长陈彦斌指出，深化要素市场化改革，具有重要的现实意义，是解决我国经济面临的结构性矛盾的根本途径，是以内生增长动力应对不利外部环境的重要支撑，是让生产活动尽快适应数字化、信息化、智能化等新技术的重要保障。“以往的要素市场改革往往各个击破，此次《意见》则从整体层面系统性地提出了‘破局’之策。”

“加快完善社会主义市场经济体制，充分发挥市场配置资源的功能，提高资源配置效率和全要素生产率，推动经济高质量发展，必须深化要素市场化配置改革。”国务院发展研究中心原副主任王一鸣表示，深化要素市场化配置改革势在必行。

刘世锦认为，《意见》对新形势下完善要素市场作出了系统全面的战略部署和切实有效的具体安排。顶层设计主要是管方向、划底线，在此前提下，要给地方、基层、企业和个人留出更大的自主选择空间，允许试错纠错，鼓励大胆创新，在更大程度上激发出各个方面的积极性、创造性，加快形成高标准的要素市场体系。

“《意见》出台了一系列‘含金量’极高的改革举措，势必对中国经济的方方面面产生深刻和持久的影响。”周黎安表示，中国社会主义市场经济体制的两大基石，完善产权制度和要素市场化配置已经呈现清晰的改革路线图，为后续深化市场化改革的方案实施与落实指明了方向。

王一鸣认为，《意见》明确提出要“推动政府定价机制由制定具体价格水平向制定定价规则转变”，也就是政府从“定价格”向“定规则”转变，充分体现了最大程度发挥市场决定价格的改革方向。

《意见》分类提出五个要素领域改革的方向。多位专家指出，我国不同要素的市场化程度差异较大，推进市场化面临的矛盾和问题也各有不同。推进要素市场化配置，一方面要不断扩大要素市场化配置范围，加快发展要素市场；另一方面，要根据不同要素属性、市场化程度差异和经济社会发展需要，分类施策、循序渐进构建更加完善的要素市场化配置体制机制。

这是中央出台的第一份系统性、完整性地阐述要素市场改革思路的重要文件，充分体现了中央加快推进要素市场化改革的决心。

王一鸣认为，《意见》提出加快修改完善土地管理法实施条例，制定出台农村集体经营性建设用地入市指导意见，扩大国有土地有偿使用范围等改革举措，有效阻止了农村土地长期被排斥在土地市场之外，城市土地“招拍挂”和协议出让等不同价格的现象。

《意见》指出，完善要素市场化配置是建设统一开放、竞争有序市场体系的内在要求，是坚持和完善社会主义基本经济制度、加快完善社会主义市场经济体制的重要内容。

多位专家指出，完善要素市场，市场化的价格形成机制是关键。《意见》在“顶层设计”上充分体现了最大程度发挥市场决定价格的改革方向，在遵循市场规律的同时，正确界定“有形之手”和“无形之手”两者发挥作用的边界，为深化中国社会主义市场经济体制建设带来长远影响。

对于加快培育数据要素市场，宋晓梧表示，把数据作为一种生产要素单独列出，反映了互联网大数据时代的新特征，也是《意见》的理论创新点。《意见》提出要建立健全数据权利体系，根据数据性质逐步分类确权赋权。对于有主体信息的数据，明确该主体的所有权，完善个人信息授权制度，允许授权使用；对于主体信息不明、采用脱敏技术处理或深入分析挖掘的数据，明确数据开发主体的所有权，赋予企业这些数据信息的自主使用、共享、开放和交易，要求企业采取措施防止脱敏后的数据追溯到用户或者被复原。宋晓梧认为，这对于探索建立统一的数据标准规范、支持构建多领域数据开发利用场景，全面提升数据要素价值具有重大现实意义。

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