（原标题：夏粮产量创新高！农业农村部最新发声，后期猪价不具备持续大涨动力）

7月20日，国新办举行新闻发布会，农业农村部总农艺师、发展规划司司长曾衍德；农业农村部市场与信息化司负责人刘涵；农业农村部种植业管理司负责人刘莉华；农业农村部畜牧兽医局负责人陈光华出席，介绍2022年上半年农业农村经济运行情况，并答记者问。

相关负责人表示，上半年农业农村经济持续向好，夏粮产量创历史新高，“菜篮子”产品供应充足，农业农村投资稳步增长，农村就业增收渠道不断拓宽。

近期，猪价受多方面因素共同作用出现一轮较快上涨行情，但生猪产能充足，后期猪价不具备持续大幅上涨的动力。

相关负责人还指出，农业农村部将通过支持农村创业增岗、加快项目建设拓岗、壮大县域经济扩岗、发展特色产业增收等措施，促进脱贫人口增收，帮扶农民工返乡就业。

农业农村经济持续向好，乡村消费品零售额达2.77万亿元

夏粮产量创历史新高，全年粮食丰收有基础。曾衍德指出，今年夏粮产量2948亿斤、增加28.7亿斤，其中，小麦产量2715亿斤、增加25.7亿斤，优质专用品种占比38.5%、提高1.2个百分点。早稻及秋粮丰收基础较好，预计早稻面积稳中有增，目前收获过六成、丰收在望。秋粮面积超过13亿亩，长势总体正常。

“菜篮子”产品供应充足，市场运行总体平稳。曾衍德表示，生猪产能回归合理区间，肉类和水产品全面增产。上半年，猪牛羊禽肉产量同比增加5.3%，其中猪肉产量增加8.2%。农产品质量安全例行监测合格率稳定在97.5%以上。

产业带动就业增收能力增强，脱贫攻坚成果持续巩固。曾衍德指出，832个脱贫县每个县已初步培育2—3个优势突出、带动能力强的主导产业，中央财政衔接推进乡村振兴补助资金用于产业发展的比例提高到50%以上。加大小额信贷投放，上半年新增发放脱贫人口小额信贷415.5亿元，支持94.5万脱贫户和防止返贫监测对象发展生产。截至6月末，脱贫劳动力务工规模3323万人，完成全年目标任务的106.7%。

乡村富民产业稳定发展，农村就业增收渠道不断拓宽。“上半年全国农副食品加工业增加值同比增长3.3%农产品电子商务较快发展，农产品网络零售额2900亿元、同比增长12.4%。截至6月末，返乡农民工就业率90.7%，在产业带动、就业创业拉动下，上半年农村居民人均可支配收入9787元，实际增长4.2%。”曾衍德表示。

农业农村投资稳步增长，农村消费市场逐步恢复。曾衍德指出，上半年，第一产业固定资产投资6827亿元，同比增长4%。乡村消费品零售额2.77万亿元，恢复到2019年的98%。农产品进出口总额达到1616.8亿美元，同比增长10.4%。

下一步，农业农村部将全力抓好稳产保供工作。曾衍德指出，一是夺取全年粮食丰收，抓好秋粮田间管理，确保全年粮食产量保持在1.3万亿斤以上；二是保障“菜篮子”产品的供应，加强设施蔬菜生产，分级落实生猪产能调控责任，统筹抓好牛羊禽、水产品等生产，强化产销衔接和应急保供，稳定市场供应与价格。

全力促进农民就业增收方面，“要通过发展产业来促进农民就业增收，依托现代农业产业园、优势特色产业集群、农业产业强镇等平台抓手，加快推进一二三产业融合发展，让农民能够就地就近就业。同时要健全联农带农机制，确保把产业发展落到促进农民就业增收致富上来。”曾衍德表示。

曾衍德还指出，要全力扩大农业农村投资，加快实施农业农村建设项目，加快高标准农田、仓储保鲜冷链物流设施、农村人居环境整治等重大项目建设，尽快形成实物量。同时，抓紧启动“十四五”规划安排的重大工程行动计划，积极推动智慧农业、农业科技创新、产业融合等新型基础设施建设，加快补齐农业农村现代化短板。

抓好秋粮生产，确保全年粮食产量高于1.3万亿斤

刘莉华指出，秋粮占全年粮食生产的75%，能否实现全年粮食丰收关键要看秋粮。今年秋粮种植面积有所增加，从农业农村部掌握数据来看，秋粮种植面积有望13亿亩。同时，今年秋粮长势总体正常，占秋粮产量1/3以上的东北，除了局部地区强降雨造成农田内涝、部分玉米受灾外，大部地区的作物长势都好于常年。

值得注意的是，气候变化导致我国极端气象灾害的事件增多，灾害异常性和不可预见性给农业生产带来了挑战。今年春播以来，农业气象条件总体比较有利，包括华南洪涝、长江中下游局部地区的阴雨寡照在内的灾害影响程度总体偏轻。对粮食和农业生产影响最大的旱灾，今年没有大面积发生。整体来说，目前整个秋粮生产的基础较好。

刘莉华表示，为确保全年粮食产量保持在1.3万亿斤以上，农业农村部将抓好面积的落实，确保晚稻和晚秋作物应种尽种；抓好秋粮田间管理，分作物、分区域制定完善秋粮田间管理技术意见。

同时，加强灾情的监测预警，做好救灾物资储备和技术准备，落实防灾抗灾关键措施实施，加快作物的生育进程。做好洪涝、夏伏旱、高温热害、台风、早霜、寒露风等灾害的防范，以及重大病虫害的防治。

生猪产能充足，后期猪价不具备持续大涨动力

在被问及生猪稳产保供措施时，陈光华指出，针对6月下旬以来，生猪价格一度上行较快的情况，农业农村部加强监测调度，密集开展形势会商，对价格上涨原因和走势进行分析。总的看，这轮猪价上涨主要是恢复性、季节性上涨，叠加一些特殊因素的作用，但生产是充足的，后期猪价不具备持续大幅上涨的动力。

从养殖效益看，今年上半年猪价总体低迷，大部分养殖场(户)亏损，价格适当上涨有利于生猪产业持续发展。据农业农村部监测，今年上半年出栏一头肥猪平均亏损98元，最近半个月才真正扭亏为盈。叠加玉米、豆粕等猪饲料价格持续上涨，养殖成本的增加对猪价上涨也有一定的推动作用。

陈光华表示，目前，生猪产能处于正常合理水平，预计下半年生猪出栏量与去年同期相当。从能繁母猪的数量来看，今年以来，存栏量一直处于产能调控的绿色合理区域，目前已连续两个月回升。上半年新生仔猪数量与去年同期相当，预示下半年生猪上市量不会比去年少。同时，6月份规模猪场5月龄以上的中大猪存栏量同比增长8%，7、8月份生猪供应和猪肉产量将稳定增加。

下一步，农业农村部将加强监测预警，紧盯能繁母猪存栏量等关键指标，根据月度变化情况，适时采取针对性调节措施，保持生猪产能稳定在合理区间。强化信息发布，引导养殖场(户)合理安排生产，顺势出栏肥猪，避免过度压栏。同时，实属地责任，稳定并落实长效性支持政策，给行业一个稳定的政策预期。此外，还要持续抓好非洲猪瘟常态化防控，统筹抓好猪流行性腹泻等常见病防治，不断提高养猪场生物安全管理水平，确保疫情形势平稳不反弹。

扩大以工代赈规模，促进农村人口就近就业增收

今年以来，各地各部门持续开展防止返贫动态监测，强化产业帮扶和稳岗就业，多措并举促进脱贫人口增收。曾衍德指出，农业农村部预计上半年脱贫县农村居民人均可支配收入增速继续高于全国平均水平。

曾衍德表示，下一步，农业农村部将更多用发展的办法巩固脱贫攻坚成果，衔接推进乡村振兴：

第一，发展特色产业增收，实施脱贫地区特色种养业提升行动，推动将中央财政衔接资金用于产业发展比重提高到55%，支持脱贫地区建设标准化生产基地、农产品加工和仓储保鲜冷链物流设施，加快发展就业容量大、联农带农效果好的特色优势产业，吸纳农民就近就业增收。

第二，稳定务工就业收入，要确保脱贫人口务工就业规模稳定在3000万以上，加大东西部劳务协作力度，引导农民有序外出务工。同时，拓展本地就业，扩大以工代赈规模，适当增加乡村公益性岗位。

第三，推进产销衔接增收，依托大型农产品电商平台，举办国内线上线下产销对接活动，组织东部地区、中央定点帮扶单位加大脱贫地区农产品采购力度，让优质农产品卖上好价钱。

第四，落实扶持政策增收，及时落实产业就业、社会救助、医疗保障等针对性帮扶措施。同时，规范公益性资产后续管理，强化经营性资产运营管理，加大到户类资产指导帮扶，释放更多的政策红利。

对于农民工返乡就业，曾衍德指出，农业农村部门大力发展乡村产业，促进返乡农民工就地就近就业。截至6月底，返乡农民工就地就近就业达到90.7%。

下一步，农业农村部门将着重发展农产品加工流通业。通过促进农产品初加工、精深加工业提档升级。发展农产品仓储保鲜冷链物流，打造从“农田到餐桌”的农业全产业链，把就业机会尽可能留在农村、留给农民。同时，发展新产业新业态。立足乡村资源，拓展农业多种功能，发掘乡村多元价值，促进乡村休闲旅游和直播带货、农村电商等新业态，创造更多的就业机会。

支持农村创业增岗方面，要深入实施农村创业创新带头人培育行动，落实创业扶持政策，建设一批返乡入乡创业园、农村创业孵化实训基地，推进创业服务“一站式”办理，以创业带动就业。

同时，加快项目建设拓岗，组织实施高标准农田建设、重大水利设施建设、农村人居环境整治、农业面源污染治理等项目，吸纳更多返乡农民工参与建设。

曾衍德还指出，县域是农民就地就近就业的蓄水池，目前有55%左右的农民工在县域内就业。要在县域大力发展家政服务、物流配送、养老托育等，引导具备条件的中心镇发展小微企业集聚区，培育形成带动力强、就业容量大的产业，为返乡农民工创造更多的就业机会。

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