（原标题：首创地理标志违法行为的法律责任 浦东知识产权保护制度新规正式出台）

12月1日，《上海市浦东新区建立高水平知识产权保护制度若干规定》（下称《规定》）正式施行。南方财经全媒体集团记者获悉，在制度创新上，《规定》首创地方立法上地理标志违法行为的法律责任，明确地理标志的五种违法情形；首创国内对会展活动举办方违法行为的行政处罚，明确未履行保护义务的会展活动举办单位的法律责任；首创国内专利实施调查制度。

三大特点：对接国际、承接试点、浦东特色

《规定》体现了接轨国际知识产权保护规则和要求、承接国家知识产权局有关改革试点、打造浦东特色知识产权保护制度三大特点。

一是对接国际，接轨国际知识产权保护规则和要求。

其中，优化侵权举证责任的规定，将法律规定的只适用于诉讼程序的著作权、商业秘密举证责任转移规则变通为适用于行政执法程序。

规范商标申请注册行为，提高恶意申请商标行为的处罚幅度，比如，恶意申请人无违法所得的，处罚幅度最高较原来提高了3倍。

二是承压测试，先行先试国家知识产权局正在制定的地理标志产品保护的相关规定，明确违反地理标志保护的五种情形，在地方立法上，首创地理标志违法行为的法律责任。

协助配合国家知识产权局开展集成电路布图设计行政执法，开展专利复审无效案件优先审查、专利无效案件远程视频审理等快速确权服务。

今年7月，中国（浦东）知识产权保护中心成为国家知识产权局专利复审无效案件多模式审理试点首批单位。

8月，国家知识产权局正式批准中国（浦东）知识产权保护中心率先开展专利权评价报告预审，意味着企业可通过浦东保护中心快速获得官方评价报告。

同期在浦东开展了全国首次审理庭点对点远程审理。探索完善行政确权与侵权判定衔接机制，推进专利确权案件与行政裁决案件联合审理。

三是打造浦东特色知识产权保护制度。固化浦东先行先试经验，明确浦东法院“三合一”的审判机制、检察院“四合一”集中管理模式。

创造性贯彻中央《关于强化知识产权保护的意见》中“推广利用调解方式快速解决纠纷”要求，创制履行调解协议后处罚适当减免的特别规定，促进知识产权纠纷快速解决。

聚焦浦东重点产业发展需求，国内首创对会展活动举办方违法行为的行政处罚，明确未履行保护义务的会展活动举办单位的法律责任，探索破解会展活动知识产权保护难问题。

推行专家陪审员制度，针对知识产权案件专业性、技术性要求较高的特点，遴选专家担任人民陪审员。

支持浦东法院深化“书状先行”庭审模式，提升案件审理效率。支持浦东检察院在地理标志、集体商标、药品专利等涉及公共利益的知识产权领域探索开展公益诉讼。

高质量推动知识产权服务创新发展支持知识产权金融创新

《引领区意见》中明确要求“支持浦东建设科创板拟上市企业知识产权服务站”。

近年来，浦东在服务科创企业上已经形成了较为完整的服务体系，先后为微创心脉、美迪西、恒玄科技等一批重点科技创新企业提供了知识产权服务。

形成科创板拟上市企业分级培育库。浦东聚焦企业需求，形成科创板知识产权分级制储备企业培育库，包括基础库、精选库和引领库，首批共512家企业入库。

启动科创板储备企业知识产权人才培训服务。今年，浦东与上海国际知识产权学院联合举办科创板储备企业知识产权训练营，以中长期系统培养的方式推进企业知识产权中坚力量能力和水平提升。

提供知识产权战略布局辅导服务。依托中国（浦东）保护中心快速审查职能，科创企业可以快速获得专利授权。

新昇半导体科技有限公司公共关系处总监李宏告诉记者，“到现在为止，我们大概申请了882项专利，已经获得了专利授权的是401项，从过去这些专利的申请来看，主要是周期很长，我们从申请到专利的授权，大概的时间平均都要在两年左右，这对我们整个产业的建设还有专利的保护，实际上是有点延迟的。这次浦东新区发布的知识产权保护若干规定，特别是第三条采用了预审制度，提前做专业的审查，3-6个月左右的时间就可以快速获得专利授权，这对我们企业在未来的专利保护方面有很大的提升作用，对我们研发人员的专利申请也是一种激励，同时也对我们企业参与产业的国际竞争有非常大的助力。”

在知识产权金融创新上，宁波通商银行率先开展知识产权质押融资业务，推出了“知识产权快、易、贷”产品，为科创及小微企业提供50-250万不等的授信额度，从网上提交申请、审批、质押到落地放款最快仅需3天。

宁波通商银行上海分行副行长陶治德表示，这项产品是为了解决一些具有知识产权的科创及小微企业融资难、融资贵的问题，该产品具有速度快、流程简捷的特点，通过根据企业的知识产权价值、技术应用能力和市场未来前景三个方面进行综合评估的方式，以知识产权质押作为担保方式给予企业信贷支持，目前已有首家智能制造类企业获得了200万元的授信。

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