6月1日，中共中央、国务院印发《海南自由贸易港建设总体方案》提出，到2025年，初步建立以贸易自由便利和投资自由便利为重点的自由贸易港政策制度体系。到本世纪中叶，全面建成具有较强国际影响力的高水平自由贸易港。海南自由贸易港实施范围为海南岛全岛。

　　相关：2018年4月14日，中共中央、国务院发布《关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》，指出赋予海南经济特区改革开放新使命，建设自由贸易试验区和中国特色自由贸易港。根据《指导意见》，海南的对外开放将实行“两步走”：第一步，在海南全境建设自由贸易试验区，赋予其现行自由贸易试验区试点政策；第二步，探索实行符合海南发展定位的自由贸易港政策。

　　点评：

　　《海南自由贸易港建设总体方案》是为落实两年前《中共中央、国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》的要求而制定的。根据《指导意见》，海南全岛建设自贸港是海南全面深化改革开放的第二步，也是最重要的一步。对标国际上成熟的自由贸易港来看，海南自由贸易港探索速度较快，从第一步设立自贸区过渡到第二步建设自贸港仅用了两年时间，而中国香港这一过程用了40多年，新加坡用了50多年。自由贸易港与自由贸易区最大的区别在于监管模式，海南自贸港在监管上将延续此前计划，实施“一线放开、二线管住”的政策。一线放开是指海南自贸港与国家海关边境线之间的管理环节要放开。除了限制进口的货物清单外，绝大多数进口货物免税各方面实行极简易的管理，便于全球的物流、人才来往；二线管住则是指海南自贸港和国内其他地区之间，要设立新的管理环节，如进口货物从海南自贸港进入内地，要按进口规定办手续，照章纳税等。这是一种新的管理模式，既有利于自贸港的发展，又符合中国国情。对于海南而言，全岛建设自贸港是继1988年建省办经济特区和2009年海南建设国际旅游岛上升为国家战略之后迎来的第三次历史性重大机遇。未来，海南自贸港将成为引领我国新时代对外开放的鲜明旗帜和重要开放门户，更将推动形成高水平开放的新格局，在支持经济全球化和构建人类命运共同体中发挥重大作用。

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