本报记者 李学山报道

11月8日，海南省新闻办召开新闻发布会，发布海南自由贸易港第九批制度创新案例。海南省委副秘书长、深改办（自贸港工委办）常务副主任王磊介绍了第九批制度创新案例的相关情况。

据介绍，海南自由贸易港第九批制度创新案例包括6项。外国人工作、居留许可联审联检一体化。“线上一网申请、一网通办”。打破“数据壁垒”“信息孤岛”，建成“外国人来华工作管理服务系统（海南版）”，同时受理由省公安厅负责签发的居留许可和由科技厅负责签发的工作许可申请材料，开展联合审批。“线下一窗申请、一窗受理”。在服务大厅将分属省科技厅和省公安厅的业务进行了整合，把多个受理窗口合并为一个窗口“外国人工作、居留办理窗口”，既受理申报材料，又发放工作、居留许可证。实施制度创新以后，对在琼外国人申请工作许可、居留证件实现了“一次提交、一网联审、一窗办理”，基本做到同步申请、同步审批，审批时间一般不超过7个工作日，每件办理时间比原来至少节省了20%。

社保关系转移“一次申请、全程代办”。将养老、医疗关系转移两项业务打包成“一件事”，申请人填写“一表一书”（《社保关系转入申请表》和委托书），到一个窗口就可以办理，做到一次申请，全程代办。对引进人才社保关系转移流程进行优化调整，实施容缺办理，只要申请人《养老、医疗保险转移信息表》转到，即先行在系统库录入并视同办结。对后续基金较长时间未转到的，系统自动提醒。实施制度创新以后，平均办结时限只需4天，办结时限压缩90%以上，过去跑多次、跑断腿，现在最多跑一次。

“空地组网”推动低空空域管理改革。在全国率先建设完成首个覆盖省级区域的低空空域空管服务保障示范区和首个军民航双认证的通航飞行服务站，实现了海南低空管控有序。该创新举措为通航企业进入自贸港探索、培育海南自贸港特色通用航空产业经济构建高效的营商环境，截至目前已吸引60余家科研、培训、通航服务、应急救援等企业进驻海南。

船舶登记“一事通办”。将船舶登记及相关联的20余个审批事项作为“一件事”来开展审批，申请人可在海南海事部门任一政务窗口提交申请，由该窗口负责统筹协调办结各个事项，大幅减少相关业务办理环节、材料、时间。例如，办理船舶登记及关联事项需要的法定时限累计达52个工作日，目前所有事项均可在申请当天办结。

“五位一体”园区成片开发流程再造。针对重点园区开发中存在的前期工作程序多、时间长、效率低等痛点和难点，探索“五位一体”园区成片开发工作新模式，将基础设施建设前期工作由“串联”逐项推进，变为“并联”同步推进，减少项目前期工作时间和经费支出，降低项目廉政风险。

临床急需进口药械多方协同追溯管理。利用区块链、物联网、三维GIS（地理信息系统）+BIM（建筑信息系统）等新一代信息化技术，构建特许药械追溯管理平台，实现对特许药械进口使用全过程追溯管理。

据海南省委深改办（自贸港工委办）负责人介绍，截至目前，海南省累计推出了91项制度创新的成果，这些制度创新成果的落地实施，不仅有效地激发了全省市场主体的活力，而且有力地助推了海南自由贸易港的顺利开局。下一阶段，海南省将紧扣《海南自由贸易港制度集成创新行动方案（2020-2022年）》和《海南自由贸易港制度集成创新任务清单（2020-2022）》任务要求，系统谋划、统筹推进制度集成创新，以制度集成创新的成果，推动海南自由贸易港建设行稳致远，久久为功。

通过制度创新深挖改革潜力、助推改革推进、倒逼改革落地，海南营商环境不断优化、社会治理水平明显提升，市场主体规模和活力显著增强。

据介绍，截至2020年10月31日，全省共有市场主体113.14万户。2020年1-10月新增市场主体23.47万户，同比增长25.17%。6月1日总体方案发出后至10月31日，新增市场主体数量14.52万户，同比增长率15.96%；新设外资企业数量281户，同比增长80.86%，特斯拉、中国航油等一批重量级企业抢滩海南自由贸易港。

自今年7月1日海南离岛旅客免税购物新政实施以来至10月31日，海关共监管海南离岛免税购物金额达121.3亿元、件数1296.7万件，购物旅客222.4万人次，同比分别增长213%、138%、78%。2018年4月13日以来，新设央企在琼业务快速增长，营业收入从2018年50亿元增长到2020年1-8月1056亿元，增长超20倍。这些靓丽成绩单，充分反映了海南在落实自由贸易港早期政策安排，推进制度创新方面取得的显著成效，展现了海南营商环境和社会治理提质升级的崭新气象，有力保障了自由贸易港的建设。

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