【慧聪广电网】5月7日，上海正式对外发布《上海市推进新型基础设施建设行动方案(2020-2022年)》(简称新基建“35条”)。根据新基建“35条”，上海的新型基础设施建设以社会投资为主。未来，上海将出台哪些综合性引导政策，推动社会资金投入新基建?

上海市政府副秘书长、市发展改革委主任马春雷在市政府新闻发布会上介绍，根据初步梳理，未来三年，上海第一批2700亿元的重大项目和工程包中，有600亿元为各级政府投资，其余2100亿元都是社会投资。

为引导社会资金加大投入，上海在新基建“35条”中专门推出了8项重大政策措施，通过加强规划、规范标准、建设导则、财政资金等引导，解决建设中的突出问题，为社会资金投入营造良好环境。

一是解决“建不了”的问题。有些领域市场主体已有较大积极性，但单凭市场力量落地还比较难，因此要通过优化规划布局、加强指标保障等加强引导。比如，在5G领域，未来三年为加快推进重点区域深度覆盖和功能性覆盖，全市还将新建3.4万个5G室外基站，以及5万个室内小站。针对新增站址选址难、进场难等突出问题，下一步本市将编制5G移动通信基站布局规划导则，并指导各区开展5G基站布局规划。又比如，在IDC(数据中心)领域，越来越多IDC带有重大功能，但却能耗较大。近三年上海计划新增6万个机架，因此，未来在确保不突破GDP能耗强度指标的前提下，将研究继续新增一批互联网数据中心机架数，重点推动那些能显著带动经济社会发展的IDC项目。

二是解决“建不好”的问题。有些领域市场主体已有较好积极性，在一定范围和区域内也能落地，但属于新事物、需要探索技术标准和建设导则，将通过完善规范标准等加强引导。比如，在智能末端配送领域，随着在线新经济等发展，未来三年全市将新建1.5万个以上智能取物柜，为进一步引导合理布局，对于新建住宅和楼宇，上海将研究制定住宅小区及商务楼宇智能配送设施规划建设导则，修订保障性住房(大型居住区)配套建设管理导则，将智能配送设施纳入公建配套设施建设范围;对于存量住宅，将结合上海住宅小区“美丽家园”行动计划，推进住宅小区智能配送设施改造和建设等。

三是解决“建不快”的问题。有些领域政府和市场主体都有较好积极性，但更多应引导市场力量加大投入，将进一步创新支持方式，放大政府支持的效应。比如，为推进“新基建”重大项目建设，将支持政策性银行、开发性金融机构以及商业银行建立总规模1000亿元以上的“新基建”信贷优惠专项，进一步放大市级建设财力、战略性新兴产业、产业转型升级、张江国家自主创新示范区、临港新片区等财政资金的杠杆作用，按有关规定进行贴息，鼓励和引导社会资本加大投入。

四是解决“建不强”的问题。上海将通过拓展应用场景来培育市场需求，同时进一步推动数据资源开放，来促进应用生态链形成。比如，将以“揭榜挂帅”形式，聚焦互联网医疗、在线教育、数字内容、智能制造、数字商贸、智能物流、数字生活服务、社会治理、数字养老服务等行业，加快建设一批显著改善制造、服务方式或社会治理模式的示范应用工程，以规模化应用需求带动新型基础设施建设。

未来，上海还将不断更新政策，推动社会资本投入到新基建当中。

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