武汉绿地中间。中新网 郑茜 摄

中新经纬客户端5月10日电(薛宇飞)往年4月24日，姑苏产业园区发布了曾经复工数年的姑苏中南中间的计划方案，如外界意料，这座超高层修建的建立高度从本来的729米降到了499米。至于为什么是499米，3天后的一份文件仿佛能揭开谜底。

4月27日，住建部、国度发改委发布了《关于进一步增强城市与修建面貌办理的告诉》(以下简称“告诉”)，此中提到，要严厉限制各地自觉计划建立超高层“摩天楼”，普通不得新建500米以上修建。中南中间以1米之差，未触及“限高令”，成为国际计划和建立中的超高层修建“削高”的最新案例之一。

近年，超高层摩天年夜楼在各地拔地而起，计划中的600米、700米乃至800米的修建不足为奇，但跟着社会对摩天年夜楼的立场逐步感性，其负面成绩愈来愈被人们所存眷。住建部政策研讨中间原主任秦虹对中新经纬客户端剖析称，当局地下文件中呈现“普通不得”的字眼，便可能意味着没有颠末特别的同意，是不被许可的。此后立项新建的500米以上的超高层项目，估量城市遭到影响。

地标修建几次变矮 500米早是隐形门坎？

实在，在4月27日的告诉发布之前，全国多座计划和建立中的超高层修建都曾经被“削高”，500米的高度，成为超高层修建的隐形门坎。

2012年，中南建立(000961,股吧)公司以6630万元的价钱拍得位于“姑苏之门”北侧一幅1.65万平方米的地块，用于建立姑苏中南中间。依照早前计划，中南中间地上138层，地下5层，檐口高度598米，以塔冠最高点729米的高度成为事先“国际在建第一高楼”。

不外，媒体称，中南中间从2014年1月3日开端施工，2015年4月4日一切桩基全数完成施工，但不久，就传出复工的音讯。姑苏电视台2019年8月底报导称，拿地数年，中南中间的工地还是杂草丛生、砖块乱堆，姑苏产业园区疆土环保局地下回应称，因国度超高层限高政策，该项目正在操持计划变卦手续。

中南中间新版结果图。来历：姑苏产业园区旧事中间微信大众号

直至往年4月24日，姑苏产业园区发布了中南中间的项目计划方案，修建结果图与之前比拟，发作了较年夜的转变，全体外型方中带圆，建立高度则由本来的729米年夜幅增添至499米。近日，就中南中间增添建立高度一事，中新经纬客户端讯问了中南团体相干人士，但截至发稿，未收到答复。

中海地产曾方案在成都天府新区建筑一座677米的超高层修建，这就是熊猫年夜厦，后改名为“一带一路年夜厦”。中海地产拿地后，地标修建没有过量停顿，677米的建立高度也不再成为宣扬重点，外地就传出高度遭增添的音讯。2019年8月底，中海地产的一名外部人士对中新经纬客户端暗示，该地标项目标方案正在调剂中，高度会有一些转变，但仍未肯定。

一带一路年夜厦结果图。来历：中海地产网站

中新经纬客户端留意到，往年4月16日，中国修建(601668,股吧)东北勘测设计研讨院无限公司的微信大众号“四川省会市特别岩石匠程手艺研讨中间”，发布了一篇名为《好音讯——拟建西部第一高楼地基根底方案顺遂过会》文章。文章称，中建西勘院成功组织召开中海成都天府新区超高层项目1号地块地基承载力专家评审会，以为“项目研讨效果打破现行标准，为高达489m的超高层修建地基根底论证供给强力牢靠支持。在“项目研讨布景”一栏，文章称，“中海【成都天府新区超高层项目】1号地块是中国修建投资、建造为一体的严重工程，该工程主楼超塔修建高度达489m。”

深圳是中国摩天年夜楼较为集中的城市之一，也是诸多房地产开辟商竞逐城市天际线的疆场，在超高层修建的计划上，房企也几次喊出600米、700米甚至800米的标语。华润湖贝塔，最后的设计高度到达830米，后来一路增添，从700米降至666米，2019年8月终究降至500米；深圳罗湖区的晶都酒店、寰宇年夜厦，本来的同意建立海拔高度辨别是700米、642米，减往空中高度，两地块修建物的实践高度辨别为693米和633米，但到了2019年11月，均被改成500米。

武汉绿地中间，最后计划高度为636米，比曾经建成的中国第一高楼上海中间年夜厦还高4米，但终究的建立高度被定为475米；在南京，金茂在河西的G97地块和绿地在江北的G41地块，此前都将建立高度计划为500米以上乃至600米，很有你追我赶的架式，颠末一番调剂，高度双双降到了500米；西安的中国国际丝路中间年夜厦，最后的高度是501米，后来增添3米，降至498米。

政策逐渐收紧 超高层修建须两部委复核

中新经纬客户端梳剃头现，标准超高层修建之前就有眉目，虽没有详实的方案，但管控的立场在逐步增强。2016年2月，《中共地方 国务院关于进一步增强城市计划建立办理任务的若干定见》中指出，强化公共修建和超限高层修建设计办理，树立年夜型公共修建工程后评价轨制。

2016年7月，住建部在对全国政协十二届四次会议第3228号提案的回答中称，摩天年夜楼，或称超高层修建，是一种高强度的开辟体例，被以为可以最年夜限制地集约运用地盘，最年夜限制地拓展城市空间，减缓城市用地严重的矛盾。跟着摩天年夜楼越建越多，社会各界对摩天年夜楼的看法愈来愈感性，其负面成绩也愈来愈被人们所存眷，比方摩天年夜楼因为建立和保护本钱高、消防风险年夜、毁坏城市面貌，和经常被看作“政绩工程”“抽象工程”而饱受诟病。研讨以为，建立摩天年夜楼，反应出投资者和决议计划者对城市古代化、古代修建文明、地盘浪费集约应用的看法不片面，不契合绿色、低碳开展要求，应严厉节制。

住建部在上述回答中还称，要求在城市整体计划中对主要地域明白修建高度限制，在节制性具体计划中明白用地性质、容积率、修建高度等节制性要求。2017年7月，住建部又在答复另外一名政协委员的提案中有相似的表述。

2019年9月，住建部在《关于完美质量保证系统晋升修建工程质量的指点定见》中称，严厉节制超高层修建建立，严厉履行超限高层修建工程抗震设防审批轨制，增强超限高层修建抗震、消防、节能等办理。

住建部、国度发改委发布的《关于进一步增强城市与修建面貌办理的告诉》。来历：住建部网站

直至往年4月27日，住建部、国度发改委发布告诉，对新建500米以上、250米以上及100米以上修建停止了标准。告诉称，在超高层地标修建方面，要严厉限制各地自觉计划建立超高层“摩天楼”，普通不得新建500米以上修建，各地因特别状况确需建立的，应停止消防、抗震、节能等专项论证和严厉审查，审查经过的还需上报住房和城乡建立部、国度开展变革委复核，未经过论证、审查或复核的不得建立。

告诉还称，要依照《修建设计防火标准》，严厉限制新建250米以上修建，确需建立的，由省级住房和城乡建立部分会同有关部分连系消防等专题论证停止修建方案审查，并报住房和城乡建立部存案。

秦虹剖析称，这一政策的出台是有多方面缘由的，也是思索到了超高层修建带来的一些影响。她指出，当局地下文件中呈现“普通不得”的字眼，便可能意味着没有颠末特别的同意，是不被许可的。

秦虹估计，两部委的告诉后，立项新建的500米以上的超高层项目估量城市遭到影响。而在建项目能否会被涉及，各地能够会做必然的评价，并采纳补偿办法。

沈阳宝能GFC结果图。来历：宝能GFC微信大众号

偶合的是，就在4月27日两部委的告诉发布后，就有项目回声下调。据理解，宝能团体在沈阳打造的宝能GFC，方案建筑高度为568米，是西南第一高楼，但后来垂垂鲜有说起高度成绩。至往年4月28日、29日，宝能GFC的微信大众号延续发布的两篇文章中都显示，宝能GFC的高度为500米。

超4成摩天楼在中国 建筑进程多曲折

颠末几十年的建立，中国早已不缺摩天年夜楼，与全球其他国度比拟，在数目上更是远远抢先。世界高层修建与都会人居学会( CTBUH )发布《2018年高层修建回忆陈述》显示，2018年，中国各地共建成88座200米以上的摩天年夜楼，占全球总数的61.5%；全球200米及以上的高层修建总数达1478座，中国就具有678座，占全球总数的45.9%。

从2003年起全球规模内每一年最高的完工修建。来历：《2018年高层修建回忆陈述》

“中国摩天年夜楼的数目良多，占到全球总数的很年夜一局部，住建部分应当对建筑超高层修建停止束缚。”清华年夜学修建学院传授宋晔皓在承受中新经纬客户端采访时称，颠末多年的理论，建筑超高层修建曾经没有过量的手艺难点，但要思索能否需求。

宋晔皓称，在寸土寸金的区域建筑超高层修建，可以减缓用地严重的情况，但关于良多城市与区域而言，其地盘开辟强度并没有那末年夜，是没有需要建筑超高层的，企业、当局等相干方则是初于各自的考量，发生了这类激动。超高层修建的建立本钱高，运营与保护本钱年夜，但房钱、售价的报答却不见得很抱负，还要面对着消防平安等不成预知的特别状况的应战。

据理解，中国的超高层修建以高级写字楼和酒店业态为主，而因为供给添加等缘由，以后写字楼的空置率高企。感德梁行的陈述显示，2019年全国一线城市全体写字楼市场空置率爬升，到达近10年最高点，今朝均匀在10%摆布；二线城市写字楼均匀空置率更高，均匀在28%摆布。

“在空置率较高的城市，超高层项目将面对着建成后较重的发卖或出租压力，一旦发作招商坚苦激发财务收缩、后期开辟项目时请求的年夜额存款没法归还等景象，投资风险将会愈发加年夜。固然这些城市的地面置率未必都是由超高层修建形成的，但不成否定的是，超高层修建的整体体量宏大，动辄几十万平米的项目投放市场需求更长工夫的消化周期。假如开辟商的资金实力难以支持临时持有，年夜少数开辟商会选择将项目散售，而一旦散售，项目质量将会在短时间内敏捷降落。”感德梁行中国区研讨部主管魏东对媒体暗示。

别的，不论是曾经建成并投进运用，仍是正在建立中的超高层修建，都面对着资金投进年夜、建立周期长等成绩，复工、烂尾也经常与之相伴。曾经是地标性修建的上海举世金融中间和姑苏西方之门，在建筑时风云不时，辨别用时13年和11年才开辟完成。中南团体在2012年就获得了姑苏中南中间地块的地盘，以后几次有复工的音讯传出，依照最新的计划方案，该项目估计往年下半年正式开工， 工期约5年半。也就是说，假如一切顺遂，中南中间从拿地到落成，将是长达14年的短跑。

宋晔皓说：“我撑持住建部、发改委的告诉，应当对超高层修建的建立停止标准，假如不得已非要建筑，就要有充沛论证。”(中新经纬APP)

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