中新网5月12日电 据生态环境部微信公众号消息，中央第一生态环境保护督察组向上海市反馈督察情况。督察指出，上海市近年来随着纳管污水量大幅增加，污水溢流直排情况日趋突出。截至2019年7月，上海市调蓄设施服务面积不到20%，只能采取泵站放江，加剧河道污染。

督察认为，上海市针对“城市病”和日益趋紧的土地人口环境硬约束，坚持保护和改善生态环境导向，加快结构调整、经济转型；统筹推进环境保护与经济社会发展，在产业效益持续增加的同时，实现污染排放大幅减少；在全国省级层面率先立法出台生活垃圾管理条例，全面打响垃圾分类攻坚战；紧紧围绕长三角一体化国家战略，组织制定《长三角地区一体化发展三年行动计划(2018—2020年)》，将生态环境保护作为重点合作专项。

截至2019年12月，督察组转办的群众举报问题已办结1653件，其中责令整改1433家；立案处罚714家，罚款7570万元；立案侦查1件，拘留6人，约谈321人，问责10人。

督察指出，上海市生态环境保护工作取得显著成效，但仍然存在差距和短板。

一些地方和部门工作落实不到位

有的部门指导思想存在偏差，认为“多一事不如少一事”；有的部门存在畏难情绪，在执法过程中患得患失，不敢动真碰硬，有时甚至“睁只眼、闭只眼”，选择性执法施罚。市水务部门执法宽松软，2018年以来，立案处罚的465起案件处理不符合《中华人民共和国水污染防治法》相关规定，导致第一轮中央环保督察指出的企业超标纳管问题长期存在。2018年以来上海市共发现67起燃油锅炉废气超标排放违法行为，实际仅处罚3起，处罚率不到5%。上海市海事部门执法不力、处罚不严，导致船用油品超标现象普遍。

上海振华重工(集团)股份有限公司长兴基地大规模露天喷漆，未采取污染防治措施，影响周边环境，上海市及崇明区两级生态环境部门未依法对其处罚到位，致使企业违法违规问题长期存在。

一些地方和部门对生态环境保护“守土有责，守土尽责，分工协作，共同发力”的要求落实不力，存在“事不关己”的思想。市市场监督管理局作为打击黑加油站点的牵头部门，未组织开展黑加油站点排摸和整治工作，甚至对部分涉及黑加油站点的举报，以非本部门职责为由，既不组织处置，也不通报相关部门查处。市经济和信息化委员会将部分黑加油站点信访举报转交市场监管部门或区级工业和信息化部门后即回复办结。市生态环境局对物流公司私设的加油站点未开展相关排查整治工作。督察进驻仅一天时间，督察组就组织排查发现21个黑加油站点，其中9个站点油品质量不合格，硫含量最高达648毫克/千克，超过国Ⅵ标准63.8倍。

在违法违规项目清理整顿工作中，一些地方工作不细致。嘉定、松江、崇明等区违法违规项目清理整顿不力，环境污染明显。督察组现场抽查嘉定区安亭镇5家中小企业，3家存在环境违法问题。松江区荣乐东路、东兴路沿线有13个“厂中厂、园中园”，聚集大量违法违规项目。崇明区上海新凤翔废旧物资处理有限公司两块分拣场虽已通过备案，但现场督察发现该场地污水直排问题突出；另有两个分拣场地紧邻长江，不仅未纳入清理整顿范围，而且无任何污水治理设施，污水横流、废液遍地，污染严重。

第一轮督察整改仍有差距

上海市第一轮中央环保督察整改虽然取得明显成效，但一些地方和部门工作落实仍有差距，存在敷衍整改、表面整改的现象。

2018年12月，市水务局上报称石洞口和所有郊区城镇共计27座污水处理厂已如期完成提标改造。但督察发现，市水务局、原市环境保护局降低要求，在27家污水处理厂验收监测发现7家出水超标的情况下，仍认定全部完成整改任务。2019年1月，市水务局上报称竹园第一污水处理厂已完成提标改造工程，出水水质达标，但2019年2月，该厂仍存在超标现象，改造工程实际仅完成50%，生物池改造仍在施工之中。

嘉定区排查涉重金属企业工作不到位，督察组随机抽查3家电镀企业，均存在未批先建、污水处理设施设置超越管等问题。其中上海希望金属涂装有限公司含镍废水处理设施私设超越管；上海联化金属有限公司使用2014年上海市明令淘汰的六价铬钝化工艺，现场污染问题严重。

全市“十二五”期间简单封场的13个非正规垃圾堆放点均未按照国家有关部署纳入排查整治范围。金山区以历史遗留问题为由，至今未将新江村垃圾填埋场纳入整治清单，调查结果显示，该填埋场土壤已被污染，重金属、石油烃、多环芳烃等污染物含量明显偏高。上海化学工业区漕泾镇生活垃圾填埋场大部分区域未进行防渗，渗滤液收集设施损毁，当地简单封场后即放任不管。

一些区域污水排江问题突出

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