暑期临近，为满足广大家长需求、解决学生暑期“看护难”问题，日前教育部印发了《关于支持探索开展暑期托管服务的通知》(以下简称《通知》)，引导支持有条件的地方积极探索开展暑期托管服务工作。

《通知》提出，地方教育部门要从本地实际出发，鼓励有条件的学校积极承担学生暑期托管服务工作。地方教育部门和学校要积极引导和鼓励教师志愿参与学生暑期托管服务，不得强制，对志愿参与的教师应给予适当补助。要统筹合理安排教师志愿参与托管服务的时间，保障教师权益，既要保障教师暑假必要的休息时间，也要给教师参与暑期教研、培训留出时间。

《通知》明确，暑期托管服务坚持学生自愿参加，主要面向确有需求的家庭和学生，并由家长学生自愿选择参加，不得强制要求学生参加。地方教育部门和学校要主动向家长宣传告知具体安排。

《通知》要求，要合理安排暑期托管服务内容，应以看护为主，开放教室、图书馆、运动场馆等资源设施，合理组织提供一些集体游戏活动、文体活动、阅读指导、综合实践、兴趣拓展、作业辅导等服务，不得组织集体补课、讲授新课。有条件的地方和学校要积极拓宽资源渠道，充分利用当地红色教育基地等社会教育资源，积极吸纳大学生志愿者、社会专业人士等参与学校托管服务。

《通知》要求，暑期托管服务要坚持公益普惠原则，可参照课后服务相关政策，采取财政补贴、收取服务性收费或代收费等方式筹措经费。实行服务性收费或代收费的，收费标准由地方教育部门有关主管部门制定，并向社会公示、做好宣传工作，学校不得违规收费。

《通知》强调，地方教育部门和学校要完善安全管理制度，明确参与托管服务人员安全责任，制定安全应急预案，加强安全卫生教育和常态化新冠肺炎疫情防控工作，消除托管场地安全隐患，确保师生人身安全。

对于此项措施的评价目前出现两极分化，不少家长表示支持，“这太好了，有人带孩子。”但站在老师的角度来讲，不少老师担心会增加一些额外的工作量。

六大要点：

1，引导支持有条件的地方积极探索开展暑期托管服务工作。

2，不得强制，对志愿参与的教师应给予适当补助。保障教师权益，既要保障教师暑假必要的休息时间，也要给教师参与暑期教研、培训留出时间。

3，由家长学生自愿选择参加，不得强制要求学生参加。

4，以看护为主，不得组织集体补课、讲授新课。

5，积极拓宽资源渠道，积极吸纳大学生志愿者、社会专业人士等参与学校托管服务。

6，坚持公益普惠原则，不得违规收费。

浙江省宁波市北仑区教育局副局长康海东介绍，今年开设的暑期班将有针对性的组织学生完成作业并开展一些拓展性课程。

康海东：每个学校根据自己的实际情况进行整合，开设相应的课程，文艺活动类、体育类都有。我们先试水，看看老百姓的需求，实际效果怎么样，如果好的话我们再扩面。

据悉，为了让学生的暑期生活更丰富且有意义，教育部也鼓励有条件的地方和学校要积极拓宽资源渠道，充分利用当地红色教育基地等社会教育资源，积极吸纳大学生志愿者、社会专业人士等参与学校托管服务。

福建省莆田市工人文化宫主任郑静介绍，当地暑托班分布在各县区“党建+”社区邻里中心、学校、企业、工人文化宫等地，将围绕红色教育、传统文化教育、文体教育、成长教育等方面开展服务，帮助孩子开拓视野。

郑静：主要目的是帮助解决暑假期间职工子女因忙于工作无暇照顾产生的真空管理问题。(第二个)是让孩子快乐，让爸妈放心，主要的任务是看护服务、党史教育、课后培训、素质提升、丰富孩子的生活。

对于承担课后服务的教职工权益，教育部提出，地方教育部门和学校要积极引导和鼓励教师志愿参与学生暑期托管服务，不得强制，对志愿参与的教师应给予适当补助。

河南省郑州市郑东新区教文体局基础教育负责人乔健：我们对这些提供延时服务老师，用财政补贴的方式给予补助。学校也会调整他们的业务学习、政治学习和这种正常服务于学生的时间。

专家解读：

中国教育学会秘书长杨银付：教育部发文引导支持有条件的地方积极探索开展暑期托管服务工作，这是减轻家长负担、解决人民群众急难愁盼问题的创新举措，是新时代新阶段办好人民满意教育的实实在在的行动。教师志愿，学生自愿，公益普惠，全面发展，不忘为民宗旨，不忘教育初心，践行党的教育方针，营造良好教育生态。

东北师范大学研究生院院长、教授邬志辉：对于不具有学生看护条件的家庭来说，暑期托管服务无疑是一场及时雨，是在真心解决人民群众急难愁盼的问题。有些校外机构把暑期学生“看护难”问题当成了一块大蛋糕，当成了逐利的机会，以“看护”之名，行损害学生健康成长、搞缺乏精神营养“补习”之实，这是要坚绝杜绝的。此次教育部出台《通知》，明确了“积极鼓励”“教师志愿”“学生自愿”及“公益普惠”等重点，核心是让孩子过一个快乐而又有营养的假期。

中国教科院研究员储朝晖：假期是未成年人成长的重要环节之一，是养成自主性的宝贵时间窗口，需要通过与学期内完全不同的方式实现成长目标。探索开展暑期托管服务，需要高度重视这一成长机遇，尽量安排学生自主学习、自主管理。引导学生自己规划、设计活动方案，自己安排时间，自己督促自己实施，自己选择角色，自己依据实施状况调整、完善方案，进行自我评估。

北京师范大学中国教育政策研究院副院长、教授、博士生导师薛二勇：开展暑期托管服务是家校社协同育人、办人民满意教育的重要举措，是解决暑期学生无人照看的政策创新。做好暑期托管服务的关键是做好“一个承担、两个自愿、三个保障、一个原则”，即“学校积极承担，教师自愿参与、学生自愿参加，做好内容、资源、安全方面的保障，坚持公益普惠原则”。希望基于学校实际、教师和学生需求，因地制宜、因时而变，形成丰富多彩的暑期托管服务经验和模式，促进学生身心健康发展和德智体美劳全面发展。

首都师范大学教育学院教授 薛海平：暑期托管服务是一项有助于落实“双减”政策的现实举措，是解决双职工等特殊困难家庭子女暑期“看护难”问题的有益探索。学校暑期托管服务由政府牵头，以学校为主要承担机构，收费低廉，彰显了暑期托管服务的公益性，充分发挥了学校在师资、场地、办学等方面的独特优势，是课后托管服务在假期中的延伸。

华中科技大学教育科学研究院教授、博士生导师刘长海：以学校为主提供暑期托管服务，既是减轻家长负担的创新举措，又是促进学生全面健康成长的有益探索。高质量的暑期托管服务不是简单地延长学生在校时间，而应彰显趣味性，在丰富多彩的活动中增强校园生活吸引力；体现交互性，依托灵活自主的同伴交往促进社会情感学习；倡导综合性，突破学科、教室、校园壁垒，引导学生学会解决真实情境中的复杂问题，丰富学生学习党史、了解国情、参与社会进步的机会。

公益普惠暑期托管对校外补习机构的冲击有多大？

到目前，据不完全统计全国已有8地开始实施官方托管，且均在实验阶段，还未完全铺开，且托管的对象都是小学1-6年级。

业内人士指出，官方暑期免费班一定会分流部分培训机构的生源。目前来看，官方暑期免费托管班对于以主打小学阶段文化类课程或者小学阶段艺术类课程的培训机构冲击力比较大，未来如果在全国推广，对培训机构小学段的培训，将会影响很大。

值得注意的是在消息传出的7月8日，中概在线教育股开盘集体下跌，新东方跌超11%，好未来跌超9%，高途、有道跌超6%，此后股价反弹，新东方、好未来、高途、有道最终分别收跌9.81%、微涨0.52%、下滑2%及微跌1.34%。

7月3日-7月10日，教育概念股TOP10中，仅两家公司市值微弱上涨，其余8家公司市值均下滑。具体来看，传智教育(003032)股价上涨6.15%，市值增长7.44亿元，成为市值与股价均上涨最多的公司；同时新东方(EDU)以股价下滑12.7%，市值减少83.52亿元，成为市值与股价均下滑最多的公司。

18款APP被通报整改

国家互联网信息办公室 10 日就《网络安全审查办法(修订草案征求意见稿)》公开征求意见，要求掌握超过 100 万用户个人信息的运营者赴国外上市，必须向网络安全审查办公室申报网络安全审查。网络安全审查重点评估采购活动、数据处理活动以及国外上市可能带来的国家安全风险，主要考虑包括国外上市后关键信息基础设施，核心数据、重要数据或大量个人信息被国外政府影响、控制、恶意利用的风险等因素。

国家计算机病毒应急处理中心近期通过互联网监测，发现 18 款移动应用存在隐私不合规行为，违反网络安全法相关规定，涉嫌超范围采集个人隐私信息，将对它们采取通报整改等处理举措。

G20公报：支持全球税收协议

7 月 10 日，二十国集团财政部长和央行行长第三次会议在意大利威尼斯闭幕，并发布公报称，已就更稳定、更公平的国际税收框架达成历史性协议。公报指出，二十国集团支持跨国企业利润重新分配、设置全球最低公司税率等措施，并呼吁更多国家未来加入磋商。

公报指出，G20支持经合组织所达成的全球税收协议，敦促在10月之前完成协议，解决剩余问题，并邀请其他国家加入协议。G20经济部长们在维也纳会议后发表公报，表示支持全球税收协议。

公报称，新冠病毒的新变种和疫苗接种速度不均衡可能会破坏世界经济的光明前景。他们决心继续支持经济增长，以确保经济复苏能够继续站稳脚跟。

此前，包括路 透、英国金融时报在内的媒体援引一份公报草案显示，正在意大利威尼斯进行磋商的全球最低税率协议获得了G20财长的支持。

该协议将全球企业最低税率设定为至少15%，旨在从亚马逊和谷歌等科技巨头以及其他侵蚀税基的跨国公司那里获取更多税收。

英国金融时报称，到10月罗马峰会前，G20将“敦促”所有不愿意接受全球最低税率协议的国家让步。

本月初，OECD发布公告称，全球130个国家和司法管辖区已经同意全球最低公司税率设置在15%。

这项双支柱计划包括两部分， 第一支柱将把跨国企业的一些税收权利重新分配到其有业务活动和赚取利润的市场，而不管公司是否有实体存在。OECD预计每年将有超过1000亿美元利润的征税权被重新分配。

第二支柱则是近期市场最为关注的全球最低公司税率。公告称全球最低公司税率将设定在15%，预计每年将为全球带来1500亿美元的额外税收收入。

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