【2019，数说变化】

　　光明日报记者 鲁元珍

　　【数说】17834亿元，一个激发活力的数字——国家税务总局发布数据显示，今年前三季度，全国累计新增减税降费17834亿元，其中新增减税15109亿元，新增社保费降费2725亿元。

　　【见闻】“减税降费送来大礼包，我们对未来发展更有底气。”说起减税降费，不少企业都有共同的感受。

　　江苏省东海县是有名的“水晶之乡”，在东海水晶城，有3000多户水晶商家，络绎不绝的人流让交易大厅热闹非凡。在这片繁荣景象背后，97%的商户能够享受到今年以来实施的小微企业普惠性减税政策，每月减税共计200余万元。

　　“减税为企业节省了资金，拓展了发展空间。”东海县至善坊水晶文化发展有限公司负责人孙睿就是这97%中的一员。

　　小微企业一直是减税降费政策精心呵护的对象。今年以来，更大规模减税降费政策持续发力。自1月开始实施的小微企业普惠性税收减免政策，对月销售额10万元以下的增值税小规模纳税人免征增值税，放宽可享受企业所得税优惠的小微企业标准。这些政策为小微企业节省了资金、减轻了压力。

　　上海财经大学公共政策与治理研究院发布的《中国增值税减税政策效应季度分析报告》显示，增值税小规模纳税人免税标准的提高，显著改善了月营业收入3万元至10万元企业的经营状况，这些企业的营收收入提升幅度高达8.7%。

　　高新技术产业的迅速崛起，同样离不开减税降费的支持。日前在深圳举办的中国国际高新技术成果交易会上，5G智慧灯柱、AI云脑等众多高科技产品纷纷亮相。深圳市创想三维科技有限公司展出的超智能3D打印机和层次丰富、细腻精致的打印品，引得观众连连称赞。创想三维联合创始人刘辉林说，创想三维的研发关键期恰逢研发费用税前加计扣除新政出台，企业2018年扣除金额达1106.62万元。

　　目前，高新技术企业成为减免税额最多、受惠力度最大的群体之一。研发费用加计扣除比例提高、增值税税率降低、社保费率降低，为企业进一步松绑，留出更多发展空间。

　　数据显示，今年前三季度，小微企业普惠性政策新增减税1827亿元，增值税改革新增减税7035亿元，个人所得税两步改革叠加新增减税4426亿元。数据背后，不同行业的活力正在不断被激发，为经济的高质量发展添活水、增后劲。

　　【点评】中国社会科学院财经战略研究院税收研究室主任张斌：今年以来实施的大规模减税降费政策，涉及增值税、个人所得税、小微企业所得税、企业社保缴费等多方面，减税力度空前，覆盖面广，直击当前市场主体的难点和痛点，有效降低了企业成本，进一步稳定了市场预期，是激发市场主体活力、释放发展潜能的重大举措。

　　这些政策在拉动国内消费、稳定和扩大就业方面发挥了重要作用。在促进消费方面，降低增值税税率后，企业可以盘活更多资金用来涨工资、加大研发投入、增加投资等；对于竞争相对充分的行业，降低增值税税率会带来产品含税价格的下降，使得企业减税降费的红利传导到消费端，起到促进消费的作用。在稳定和扩大就业方面，小微企业是经济发展的生力军、就业的主渠道、创新的重要源泉，今年初出台的针对小微企业更大力度的普惠性税收减免政策，对于推动大众创业、万众创新，扩大就业方面作用巨大，增添了经济发展的活力和内生动力，进一步促进了经济稳定增长和民生改善。

　　《光明日报》（ 2019年12月23日 01版）

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