在海南建设自由贸易港，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的改革开放重大举措，是党中央着眼于国内国际两个大局、为推动中国特色社会主义创新发展作出的一个重大战略决策，是我国新时代改革开放进程中的一件大事。习近平总书记今年就海南自由贸易港建设作出重要指示时强调：“要坚持党的领导，坚持中国特色社会主义制度，对接国际高水平经贸规则，促进生产要素自由便利流动，高质量高标准建设自由贸易港。”海南坚决贯彻习近平总书记和党中央决策部署，切实履行自由贸易港建设主体责任，以钉钉子精神夯实自由贸易港建设基础，早日把自贸港“总蓝图”变为“实景图”。

　　一、坚决扛起国家战略的海南担当

　　党的十九大报告明确提出“赋予自由贸易试验区更大改革自主权，探索建设自由贸易港”。2018年4月13日，习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上向全世界郑重宣布，党中央决定支持海南全岛建设自由贸易试验区，支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设，分步骤、分阶段建立自由贸易港政策和制度体系。2018年4月14日，《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》正式公布，赋予海南经济特区改革开放新的重大责任和使命。2020年6月1日，中共中央、国务院印发的《海南自由贸易港建设总体方案》（以下简称《总体方案》）正式公布并提出，到2025年初步建立以贸易自由便利和投资自由便利为重点的自由贸易港政策制度体系，到2035年成为我国开放型经济新高地，到本世纪中叶全面建成具有较强国际影响力的高水平自由贸易港。在海南建设自由贸易港，是推进高水平开放，建立开放型经济新体制的根本要求；是深化市场化改革，打造法治化、国际化、便利化营商环境的迫切需要；是贯彻新发展理念、推动高质量发展，建设现代化经济体系的战略选择；是支持经济全球化，构建人类命运共同体的实际行动。

　　海南在我国改革开放和社会主义现代化建设大局中具有特殊地位，建设中国特色自由贸易港具有独特优势。自1988年建省办经济特区以来，在体制改革和对外开放中发挥了“试验田”、“窗口”作用，是我国最大的经济特区，拥有全国最好的生态环境；作为我国最南端的省份，背靠超大规模国内市场和腹地经济，是“一带一路”倡议的战略支点，拥有通达全球特别是辐射东南亚的能力；同时又是相对独立的地理单元，具有整体封关运作、实施海关特殊监管制度的天然地理条件。同时，我们也清醒认识到，对照习近平总书记和党中央赋予的重要使命，海南基础比较薄弱，经济体量比较小，发展水平不高，承接高水平开放政策的功能平台不优不强，尤其是市场主体和人才缺乏，人流、物流、资金流、信息流等不足。在海南建设自由贸易港，使命光荣、责任重大、任务艰巨。

　　近年来，海南以自贸试验区建设为主抓手，着力补短板强弱项，不断夯实自贸港建设基础。从2020年7月10日0时起，海南环岛高铁、海口市郊列车实施新列车运行图。图为2020年7月10日，海南环岛高铁一列动车从琼海市经过。 人民图片 蒙钟德/摄

　　2018年4月13日以来，海南把深刻领会、贯彻落实习近平总书记关于海南自由贸易港建设的重要讲话和重要指示批示精神作为首要政治任务，以自贸试验区建设为主抓手，着力补短板强弱项，不断夯实自贸港建设基础。两年多来，市场主体增加了44万余户，增长66%，目前已超过100万户；累计引进人才10万余名，同口径增长近4倍。特别是今年6月1日《总体方案》公布后，省委第一时间召开全会，出台深入学习贯彻《总体方案》的决定。抓紧落实政策早期安排，统一挂牌11个重点园区，颁发“中国洋浦港”船籍证，国家部委出台离岛免税购物最新政策、个税和企业所得税优惠政策等一系列“硬核”政策。今年6月份，新设外资企业同比增长92.13%。我们将进一步把握好分步骤、分阶段实施的推进节奏，只争朝夕、扎实稳妥地将《总体方案》的各项目标任务落地落细落实，确保自贸港建设开好局起好步，蹚出一条新时代全面深化改革开放的新路子。

　　二、勇当制度集成创新先行者

　　习近平总书记强调，要把制度集成创新摆在突出位置，解放思想、大胆创新，成熟一项推出一项，行稳致远，久久为功。自由贸易港建设本身是一个全面深化改革开放的过程，承担着在更大范围、更宽领域、更深层次上扩大改革开放的重任。不管是建立与高水平自由贸易港相适应的政策制度体系，建设海关监管特殊区域，还是主动适应国际经贸规则重构新趋势，推动规则、规制、管理、标准等制度型开放，海南都需要把制度集成创新摆在突出位置，鼓励探索、先行先试。

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